《內(nèi)江市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》即將施行！

內(nèi)江市人民代表大會常務(wù)委員會公告

　　《內(nèi)江市違法建設(shè)治理?xiàng)l例》已于2020年10月20日由內(nèi)江市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第四十次會議通過，2020年11月26日經(jīng)四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起施行。

內(nèi)江市人民代表大會常務(wù)委員會

2020年12月14日

　　具體內(nèi)容如下：

　　第一章  總  則

　　第一條 為了有效治理違法建設(shè)，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理秩序，營造和諧人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《四川省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于制止和查處違法建設(shè)的決定》等法律法規(guī)，結(jié)合內(nèi)江市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)治理工作，適用本條例。

　　第三條 本條例所稱違法建設(shè)，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為和建筑物、構(gòu)筑物，包括下列情形：

　?。ㄒ唬┪匆婪ㄈ〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

　?。ǘ┪匆婪ㄈ〉绵l(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

　?。ㄈ┪唇?jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

　?。ㄋ模┡R時(shí)建（構(gòu)）筑物超過批準(zhǔn)期限不拆除的；

　?。ㄎ澹┢渌`反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)規(guī)定的。

　　違反土地管理、消防、水利、交通運(yùn)輸、林業(yè)、人民防空等領(lǐng)域法律、法規(guī)進(jìn)行建設(shè)的，由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)依法查處。

　　第四條 違法建設(shè)治理遵循屬地管理、源頭防控、分類處置、綜合治理的原則。

　　第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)治理工作，建立源頭防控、協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，完善行政執(zhí)法程序，依法治理違法建設(shè)。

　　違法建設(shè)治理工作經(jīng)費(fèi)納入本級政府財(cái)政預(yù)算。

　　第六條 市城市管理行政執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)本市違法建設(shè)治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和重大違法建設(shè)案件的查處工作。

　　縣（市、區(qū)）城市管理行政執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的查處工作。

　　鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的查處工作。

　　街道辦事處、村（居）民委員會協(xié)助做好違法建設(shè)治理的有關(guān)工作。

　　第二章  源頭防控

　　第七條 任何組織和個(gè)人不得進(jìn)行違法建設(shè)。

　　第八條 市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府及其相關(guān)行政主管部門、街道辦事處、村（居）民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的宣傳，提高全社會的守法意識和監(jiān)督意識。

　　第九條 任何組織和個(gè)人都有權(quán)對違法建設(shè)進(jìn)行投訴和舉報(bào)。

　　市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴和舉報(bào)電話、電子郵箱、網(wǎng)站等，暢通投訴和舉報(bào)渠道，及時(shí)處理舉報(bào)和投訴的問題，并將處理結(jié)果回復(fù)投訴和舉報(bào)人。城市管理行政執(zhí)法主管部門應(yīng)當(dāng)將對違法建設(shè)的處罰決定予以公開。

　　第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全違法建設(shè)地域責(zé)任制和日常巡查制度，實(shí)施網(wǎng)格化管理，落實(shí)巡查責(zé)任。

　　第十一條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的予以勸阻并做好記錄。勸阻無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向城市管理行政執(zhí)法主管部門或者鎮(zhèn)人民政府報(bào)告。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行違法建設(shè)協(xié)助治理工作情況納入信用記分管理。

　　第十二條 城市管理行政主管部門、鎮(zhèn)人民政府可以與供水、供電、供氣等單位建立行政執(zhí)法協(xié)助機(jī)制，制定制止違法建設(shè)的具體措施。

　　第三章  協(xié)作聯(lián)動(dòng)

　　第十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)信息數(shù)據(jù)庫和治理信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)信息互通和數(shù)據(jù)共享。

　　第十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)防控、查處聯(lián)動(dòng)機(jī)制。  

　　下列部門和單位，應(yīng)當(dāng)依法履行以下違法建設(shè)防控和查處的聯(lián)動(dòng)職責(zé)：

　　（一）城市管理行政執(zhí)法主管部門集中行使依法確定的規(guī)劃領(lǐng)域行政處罰權(quán)，對違法建設(shè)依法進(jìn)行查處；

　?。ǘ┏青l(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)依法審查規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格建設(shè)工程放線核驗(yàn)和規(guī)劃條件核實(shí)，依法認(rèn)定違法建設(shè)；

　?。ㄈ┏鞘泄芾硇姓?zhí)法主管部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將依法認(rèn)定的違法建設(shè)及時(shí)書面告知相關(guān)主管部門和公共服務(wù)單位；

　　不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)不得對違法建設(shè)辦理產(chǎn)權(quán)手續(xù)；房屋交易管理機(jī)構(gòu)不得對違法建設(shè)辦理交易手續(xù)；

　　以違法建設(shè)作為住所或者生產(chǎn)經(jīng)營場所申請辦理相關(guān)證照、登記或者備案手續(xù)的，教育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、文化、應(yīng)急、人民防空等行政主管部門應(yīng)當(dāng)將違法建設(shè)情形告知申請人，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理；

　?。ㄋ模┳》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)、建設(shè)工程管理，對未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)項(xiàng)目，不予核發(fā)施工許可證，對違法建設(shè)不得進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行違法建設(shè)治理協(xié)助義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督管理；

　?。ㄎ澹┕矙C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)及時(shí)制止、查處以暴力、威脅或者其他方式阻礙違法建設(shè)治理的違法行為，對違反治安管理行為人給予處罰；

　?。┢渌块T應(yīng)當(dāng)按照聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求，依法配合違法建設(shè)治理工作。

　　第四章  調(diào)查處理

　　第十五條 城市管理行政執(zhí)法主管部門、鎮(zhèn)人民政府在違法建設(shè)調(diào)查過程中，可以要求有關(guān)單位和人員提供文件、資料，并進(jìn)行復(fù)制；可以要求有關(guān)單位和人員就調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題做出說明，并根據(jù)需要進(jìn)入現(xiàn)場取證。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合調(diào)查。

　　第十六條 違法建設(shè)有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響:

　?。ㄒ唬┪慈〉媒ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證即開工建設(shè)，但建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案已經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查通過，且建設(shè)內(nèi)容符合或者采取改正措施后符合規(guī)劃要求的；

　?。ǘ┥米愿淖兘ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，采取局部拆除等整改措施后符合規(guī)劃要求的；　

　?。ㄈ┢渌锌刹扇「恼胧┫龑σ?guī)劃實(shí)施的影響的。

　　第十七條 違法建設(shè)除本條例第十六條規(guī)定的情形以外，均屬于無法采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施影響的情形。

　　第十八條 違法建設(shè)有下列情形之一的，屬于不能拆除:

　?。ㄒ唬┎鸪龑⒂绊懞戏ńǎ?gòu)）筑物主體結(jié)構(gòu)安全或相鄰建（構(gòu)）筑物主體結(jié)構(gòu)安全，且無法采取結(jié)構(gòu)安全措施的；

　?。ǘ┎鸪龑怖嬖斐芍卮髶p害或者將損害無過錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益的；

　?。ㄈ┈F(xiàn)有拆除技術(shù)條件和地理環(huán)境限制無法實(shí)施拆除的；

　?。ㄋ模┢渌?、法規(guī)規(guī)定不能拆除的。

　　不能拆除的違法建設(shè)，由市、縣（市、區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門、專家或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證，論證的結(jié)果和理由應(yīng)當(dāng)公開、公示。

　　不能拆除的違法建設(shè)，由城市管理行政主管部門沒收實(shí)物或者違法收入。沒收的實(shí)物或者違法收入由城市管理行政主管部門會同同級財(cái)政等部門依法處置。

　　第十九條 違法建設(shè)當(dāng)事人不得將違法建設(shè)作為生產(chǎn)和經(jīng)營場所，不得將違法建設(shè)提供給他人作為生產(chǎn)和經(jīng)營場所。

　　第五章  強(qiáng)制拆除

　　第二十條 城市管理行政執(zhí)法主管部門、鎮(zhèn)人民政府對依法認(rèn)定的違法建設(shè)，作出限期拆除決定的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，恢復(fù)原狀。

　　當(dāng)事人逾期不拆除的，城市管理行政執(zhí)法主管部門、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法履行催告、公告程序。在法定期限內(nèi)當(dāng)事人不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不拆除的，由違法建設(shè)所在地縣（市、區(qū)）人民政府責(zé)成城市管理行政執(zhí)法主管部門、鎮(zhèn)人民政府或者有關(guān)部門依法拆除，必要時(shí)可由縣（市、區(qū)）人民政府組織城市管理行政執(zhí)法主管部門、鎮(zhèn)人民政府或者有關(guān)部門聯(lián)合實(shí)施拆除。

　　違法建設(shè)被強(qiáng)制拆除時(shí)不予補(bǔ)償；政府在依法實(shí)施土地或者房屋征收、征用時(shí)，違法建設(shè)不屬于補(bǔ)償范圍。

　　第二十一條 實(shí)施強(qiáng)制拆除的部門，應(yīng)當(dāng)書面告知違法建設(shè)當(dāng)事人到場；當(dāng)事人不到場的，應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)所在地基層組織代表或者無利害關(guān)系第三方見證下，實(shí)施強(qiáng)制拆除。

　　當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)將違法建設(shè)內(nèi)物品搬離的，可以在違法建設(shè)所在地基層組織代表或者無利害關(guān)系第三方見證下，將物品登記造冊，妥善存放，并告知當(dāng)事人十五日內(nèi)到指定地點(diǎn)領(lǐng)取。逾期不領(lǐng)取的，實(shí)施強(qiáng)制拆除的部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定處理。

　　鮮活物品和其他不易保管的物品，可先行拍賣或者變賣。

　　第二十二條 對正在實(shí)施的違法建設(shè)，城市管理行政執(zhí)法主管部門或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令當(dāng)事人立即停止建設(shè)、恢復(fù)原狀。當(dāng)事人拒不停止建設(shè)的，市、縣（市、區(qū)）人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

　　第二十三條 城市管理行政執(zhí)法主管部門、鎮(zhèn)人民政府依照法律法規(guī)可以采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、公告送達(dá)等方式送達(dá)執(zhí)法文書。

　　當(dāng)事人或者其同住成年家屬拒絕接收執(zhí)法文書的，送達(dá)機(jī)關(guān)可以邀請有關(guān)基層組織或者當(dāng)事人所在單位的代表到場見證，由送達(dá)人、見證人在送達(dá)回執(zhí)上簽名或者蓋章，把執(zhí)法文書留在當(dāng)事人的住所；也可以把執(zhí)法文書留在受送達(dá)人的住所或者張貼在違法建設(shè)所在地的顯著位置，并采用拍照、錄像等方式記錄送達(dá)過程，即視為送達(dá)。

　　第二十四條 無法確定違法建設(shè)當(dāng)事人的，城市管理行政執(zhí)法主管部門或者鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在市、縣（市、區(qū)）人民政府網(wǎng)站、新聞媒體和違法建設(shè)所在地顯著位置發(fā)布公告，督促當(dāng)事人限期依法處理，公告期限不得少于六十日。

　　公告期屆滿，仍無法確定當(dāng)事人的，應(yīng)當(dāng)依法拆除或者沒收。

　　第六章  法律責(zé)任

　　第二十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條 違反本條例規(guī)定，城市管理行政執(zhí)法主管部門、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)對直接責(zé)任人員依法給予處理。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源規(guī)劃、市場監(jiān)管、教育、衛(wèi)生健康、文化、應(yīng)急、人民防空等部門、公安機(jī)關(guān)和不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)、房屋交易管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定的，由所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主要人員和其他直接責(zé)任人依法給予處理。

　　第二十七條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處三千元以上一萬元以下罰款。

　　第二十八條 公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起訴訟；造成損害的，可以依法請求賠償。

　　第七章  附  則

　　第二十九條 市人民政府根據(jù)實(shí)際情況制定本條例的實(shí)施辦法。

　　第三十條 市人民政府授權(quán)內(nèi)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會、內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會在轄區(qū)內(nèi)行使違法建設(shè)治理權(quán)的，按授權(quán)決定執(zhí)行。

　　第三十一條 本條例自2021年1月1日起施行。

　　（來源：最內(nèi)江）

編輯：成欣

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