瀘州龍馬潭區(qū)城管局試水GPS管住公車“私奔”

瀘州龍馬潭區(qū)城管局的公車管理系統(tǒng)。

　　2011年初，瀘州龍馬潭區(qū)城管局在公車治理上啟動(dòng)GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)管理模式。直至2013年，已有6輛納入公車治理范圍的車輛統(tǒng)一安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

　　據(jù)了解，除了龍馬潭區(qū)城管局，瀘州其他一些單位也先后給單位公車裝上了GPS，隨時(shí)監(jiān)控車子的停放、行駛軌跡。公務(wù)車被統(tǒng)一安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，試圖用科技手段提升反腐效能。GPS到底能不能管住公車“私奔”？高科技反腐，真的有特效嗎？對(duì)此，華西城市讀本記者進(jìn)行了探訪。

科技監(jiān)控

　　遙控指揮

　　鼠標(biāo)一點(diǎn)就知道車在哪

　　每個(gè)工作日，瀘州市龍馬潭區(qū)城管局車輛管理辦公室肖隊(duì)長(zhǎng)到單位的第一件事，就是打開辦公室的GPS在線監(jiān)控系統(tǒng)，看看局里的公車是否行駛在既定的路線上。

　　昨日在龍馬潭區(qū)城管局辦公室，記者一睹了公車GPS在線監(jiān)管系統(tǒng)的強(qiáng)大功能。

　　“你看，這輛車牌號(hào)為川E×××××的車正從小市街道朝沱江二橋方向行駛?！痹谲囕v管理辦公室肖隊(duì)長(zhǎng)的指點(diǎn)下，記者用鼠標(biāo)選擇任何一輛想要查看的監(jiān)控車輛，該車的行駛痕跡就會(huì)在地圖上清晰地顯示出來。

　　“以前去檢查，一般都是從這個(gè)停車點(diǎn)，奔到另一個(gè)停車點(diǎn)，從晚上9點(diǎn)一直查到11點(diǎn)多?！庇袝r(shí)費(fèi)力不說，還容易事先走漏風(fēng)聲，結(jié)果準(zhǔn)備了大半天，最后還是撲了個(gè)空。在老肖看來，這“千里眼”著實(shí)讓監(jiān)管工作省心不少。

　　2011年初，龍馬潭區(qū)城管局開始著手公務(wù)用車制度改革，建立了一套以GPS定位和身份識(shí)別等高科技為核心的公車管理體系。從技術(shù)上來講，該系統(tǒng)采用GPS衛(wèi)星定位技術(shù)建立的公務(wù)用車衛(wèi)星監(jiān)控平臺(tái)，可以做到隨時(shí)查詢目標(biāo)車輛的精確位置。并在電子地圖上顯示，以及查詢目標(biāo)車輛歷史軌跡等。通過這些手段，后臺(tái)監(jiān)控人員就可隨時(shí)發(fā)現(xiàn)公車私用現(xiàn)象，也可以保存資料，進(jìn)行公車使用情況數(shù)據(jù)分析，生成報(bào)表。

　　無線監(jiān)管

　　一部手機(jī)、一臺(tái)電腦實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理公車

　　“有了這套系統(tǒng)，一部手機(jī)、一臺(tái)電腦，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理單位的公車?！睂?duì)于現(xiàn)在的公務(wù)用車管理，肖隊(duì)長(zhǎng)用了一個(gè)詞來形容，那就是“方便”。

　　車輛被安裝了定位系統(tǒng)后，監(jiān)察系統(tǒng)能夠即時(shí)檢測(cè)出車輛的位置。一旦車輛行駛范圍超出派車時(shí)設(shè)定的范圍，系統(tǒng)將及時(shí)通過短信的形式，將這一情況反饋到專門配置的手機(jī)上。

　　“我們希望借用這種高科技手段，給公車濫用、私用情況上一把鎖?！毙り?duì)長(zhǎng)說，系統(tǒng)還能準(zhǔn)確地不間斷地記錄車輛停放和使用過程中的各種數(shù)據(jù)，并能回放車輛行駛軌跡。以及起始點(diǎn)、來回時(shí)間、停車位置、途經(jīng)地點(diǎn)等數(shù)據(jù)。這樣一來，不但可以完全杜絕公車私用現(xiàn)象，也方便了部門對(duì)公車的管理?！艾F(xiàn)在車在哪、往哪里開別人都能看見，這對(duì)駕駛員心理就有一個(gè)震懾作用。”

　　監(jiān)控實(shí)例

　　回家吃飯開公車

　　司機(jī)事后背書寫檢討

　　“只要車子有異動(dòng)，都逃不出GPS在線監(jiān)控系統(tǒng)的火眼金睛?！痹诶闲さ挠∠笾?，有一次在電腦上查了下公車停放地點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)一輛公車并未歸位。

　　“電話打給司機(jī)時(shí)，對(duì)方說自己開車回家吃飯去了?！毙り?duì)長(zhǎng)說，事后，司機(jī)不僅背書檢討，而且在大會(huì)上被領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)。

　　出差開車會(huì)朋友

　　司機(jī)挨批 補(bǔ)交250元油費(fèi)

　　去年8月，該局一名司機(jī)李峰（化名）送領(lǐng)導(dǎo)去成都出差。為了約見朋友，他抽空去了一趟綿陽，而且在車內(nèi)抽煙、打電話。興奮之余，他忘記了瀘州還有一套監(jiān)控系統(tǒng)正監(jiān)視著他的一舉一動(dòng)。

　　肖隊(duì)長(zhǎng)說，事后，該司機(jī)不僅背書檢討，而且在大會(huì)上被領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)批評(píng)。成都到綿陽的來回約250公里，按照1元/公里計(jì)算，他為單位交了250元油費(fèi)。自從GPS監(jiān)控系統(tǒng)啟動(dòng)之后，“公車私用”四個(gè)字，在李峰心理上也被杜絕了。

　　制度監(jiān)控

　　管理有序

　　周末全部公車整齊停放在車庫

　　除了利用科技手段對(duì)車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控之外，嚴(yán)格的管理制度把控車輛的使用，也是十分重要的一環(huán)。

　　目前，龍馬潭區(qū)城管局一共有32輛公車，在規(guī)范公車使用上，龍馬潭區(qū)城管局也加大了管理力度。老肖介紹說，無論是單位員工還是領(lǐng)導(dǎo)用車，都必須提前打報(bào)告。若某些員工用車不打報(bào)告，除了上繳油費(fèi)外，還要背書、寫檢討、大會(huì)通報(bào)批評(píng)。因此，用車前，先要登記。然后經(jīng)過層層審批后，才能使用。“即便是領(lǐng)導(dǎo)用車，也要打報(bào)告。一般用車規(guī)定1元錢/公里。比如跑了40公里，這個(gè)錢直接從個(gè)人工資里扣除。”

　　“公車加裝GPS，讓公務(wù)車管理更有依據(jù)了。”肖隊(duì)長(zhǎng)稱，目前單位的每輛公務(wù)車加裝一套GPS系統(tǒng)需 1200元左右、每年的管理費(fèi)用是800元左右。因此，相比較而言，加裝GPS也從整體上節(jié)省了公務(wù)車的經(jīng)費(fèi)開支。同時(shí)，實(shí)施公車管理體系2年來，包括周末在內(nèi)，公務(wù)車除了執(zhí)行公務(wù)以外，全部都整齊地停在單位車庫。

　　專人看管

　　實(shí)行專人看管、監(jiān)督公車

　　此外，為了便于管理，龍馬潭區(qū)城管局還特地成立了車輛管理辦公室。肖隊(duì)長(zhǎng)，就是車輛管理辦公室的一位工作人員，他每天的工作就是監(jiān)督公務(wù)用車情況，去修理廠查看公車維修項(xiàng)目。他告訴記者，公車維修監(jiān)管尤為嚴(yán)格。若維修費(fèi)在300元以下，直接報(bào)辦公室就能審批。若維修費(fèi)超過300元，那程序就夠多了。車管辦實(shí)行專人看管公車，尤其是維修、加油、洗車方面。

　　“一般是在指定的修理廠檢查后，再給我們單位一個(gè)明細(xì)的維修項(xiàng)目單?！睂?duì)于公車維修而言，肖隊(duì)長(zhǎng)是第一個(gè)過目的工作人員。他初次過目后，傳給辦公室經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人查看，接著傳領(lǐng)導(dǎo)審閱，領(lǐng)導(dǎo)看后無誤，再傳給修理廠進(jìn)行維修。到時(shí)的維修費(fèi)，在年終進(jìn)行統(tǒng)一支付。這樣就能有效管理，避免一些司機(jī)報(bào)假賬現(xiàn)象發(fā)生。

　　在管理方面，龍馬潭區(qū)城管局嚴(yán)格實(shí)行“車輛三定”，即定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油、定點(diǎn)停放。實(shí)行車輛維修報(bào)告制、車輛加油實(shí)名實(shí)卡制、車輛停放“每車定位”。肖隊(duì)長(zhǎng)還透露，局里一直在嚴(yán)格執(zhí)行暗訪督查制度，由紀(jì)檢組長(zhǎng)牽頭組織對(duì)車輛進(jìn)行不定期暗訪督查。一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)操作行為，立即對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行嚴(yán)格處理并層層追責(zé)。

　　2年時(shí)間過去了，GPS定位系統(tǒng)的使用，有效提高了車輛使用效率?！敖档土塑囕v使用成本同時(shí)，也遏制了公務(wù)車輛在使用過程中不規(guī)范和違規(guī)違紀(jì)行為?！毙り?duì)長(zhǎng)說。

　　■ 記者手記

　　公車反腐,不在技術(shù)在制度

　　公車歸“公”，這個(gè)“公”只有落在公眾的視野，才能服眾，才能實(shí)現(xiàn)真正的公共監(jiān)督。

　　比如，有關(guān)部門和單位可以定期在媒體和官方網(wǎng)站上，公布GPS監(jiān)控情況及其違規(guī)使用公務(wù)車處理意見。再強(qiáng)大的技術(shù)手段，也不是反腐的萬能手段。只有通過行之有效的舉措，做到多管齊下，才能把公車腐敗徹底遏制住。（記者 雷朋）

編輯：馬慶娟

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