資源型城市尋新路:瀘州氣緊不窘

華鎣城區(qū)杜家坪的棚戶區(qū)改建工程。王超攝

“四川十三個(gè)市州縣定為資源型城市”后續(xù)

　　成熟型城市

　　資源開發(fā)處于穩(wěn)定階段，資源保障能力強(qiáng)，是現(xiàn)階段我國能源資源安全保障的核心區(qū)。應(yīng)高效開發(fā)利用資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)成熟型城市跨越發(fā)展。

　　成長(zhǎng)型城市

　　資源開發(fā)處于上升階段，資源保障潛力大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展后勁足，是我國能源資源的供給和后備基地，將規(guī)范成長(zhǎng)型城市有序發(fā)展。

　　衰退型城市

　　資源趨于枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，民生問題突出，生態(tài)環(huán)境壓力大，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重點(diǎn)難點(diǎn)地區(qū)，將支持衰退型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　再生型城市

　　已經(jīng)基本擺脫了資源依賴，經(jīng)濟(jì)社會(huì)開始步入良性發(fā)展軌道的城市，將引導(dǎo)其創(chuàng)新發(fā)展。

　　四川13個(gè)城市被列入資源型城市,其中，成熟型城市：廣元、廣安、自貢、攀枝花、達(dá)州、雅安、涼山、綿竹、興文；成長(zhǎng)型城市：南充；衰退型城市：瀘州、華鎣；再生型城市：阿壩。13個(gè)城市都在本地區(qū)豐富的資源基礎(chǔ)上，尋求新型發(fā)展道路。

　　資源衰退型

　　氣緊不窘 瀘州：以煤替代天然氣

　　12月3日，國務(wù)院印發(fā)《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》，界定了全國262個(gè)資源型城市，將資源型城市劃分為成長(zhǎng)型、成熟型、衰退型和再生型4種類型,四川13個(gè)城市被列入資源型城市（本報(bào)昨日A21版曾報(bào)道）。

　　資源型城市是以本地區(qū)礦產(chǎn)、森林等自然資源開采、加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的城市（包括地級(jí)市、地區(qū)等地級(jí)行政區(qū)和縣級(jí)市、縣等縣級(jí)行政區(qū)）。

　　瀘州、華鎣被劃為衰退型。為應(yīng)對(duì)資源枯竭等問題，瀘州市將調(diào)整產(chǎn)品和原料結(jié)構(gòu)，推動(dòng)化工業(yè)轉(zhuǎn)型，并大力培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到2020年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展，建成全國資源枯竭轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市。

　　資源枯竭：天然氣銳減六分之五

　　“瀘州傳統(tǒng)四大產(chǎn)業(yè)‘天長(zhǎng)地酒’，天指的就是天然氣。長(zhǎng)，指的是當(dāng)年的長(zhǎng)起、長(zhǎng)挖等一批機(jī)械行業(yè)。地，指的是地下埋藏的煤炭。天然氣放在最前，酒被放到了最后?！崩弦淮鸀o州人回憶，瀘州是四川重要的化工生產(chǎn)基地和中國天然氣化工的發(fā)源地，天然氣的名頭曾比酒還大。

　　上個(gè)世紀(jì)70年代的產(chǎn)氣高峰，瀘州天然氣年產(chǎn)量峰值接近30億方，占全川供氣量的一半，全省四分之一的化工企業(yè)積聚于此，天然氣化工和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一度占到全市工業(yè)總產(chǎn)值70%以上。

　　2005年后，瀘州天然氣產(chǎn)量銳減，現(xiàn)在年產(chǎn)量?jī)H五億方左右。按照現(xiàn)有開采速度，已探明的儲(chǔ)量?jī)H可供開采數(shù)年，新探明的天然氣儲(chǔ)量較少。瀘州的天然氣資源趨于枯竭。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)：調(diào)整原料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

　　根據(jù)《瀘州市資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃（2012年—2015年）》，截至2012年，瀘州累計(jì)采氣已達(dá)591億立方米，占可采儲(chǔ)量的97%。作為中國天然氣化工發(fā)源地，面對(duì)天然氣資源的衰竭，瀘州必須做出抉擇?！皩烟烊粴饣まD(zhuǎn)變?yōu)槊夯ぃ悦嘿Y源替代天然氣資源，并著力發(fā)展精細(xì)化工?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人透露。

　　同時(shí)，培育接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資源導(dǎo)向向技術(shù)導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型，推進(jìn)天然氣化工轉(zhuǎn)型帶動(dòng)酒業(yè)、能源、機(jī)械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。此外，瀘州還將促進(jìn)煤炭、煤層氣和頁巖氣等優(yōu)勢(shì)接替資源科學(xué)有序開發(fā)，積極培育現(xiàn)代醫(yī)藥、商貿(mào)物流、文化旅游、現(xiàn)代金融等新興接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

　　按照《瀘州市人民政府關(guān)于推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施意見》，到2020年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，建成全國資源枯竭轉(zhuǎn)型發(fā)展示范城市。

　　華西城市讀本記者楊霖

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　　煤盡不慌 華鎣：旅游成一張新名片

　　廣安華鎣市被劃為資源衰退型城市，對(duì)此，華鎣正實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，加快向培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。 華鎣已由以前的“煤炭產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀”成功轉(zhuǎn)變成電子信息、機(jī)械加工、新型材料“三足鼎立”的局面。此外，旅游業(yè)已成為華鎣市的一張新名片。

　　煤炭產(chǎn)業(yè)曾“一枝獨(dú)秀”

　　在華鎣市發(fā)改局一位官員的腦海中，仍對(duì)上世紀(jì)90年代華鎣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的盛況記憶猶新，“那時(shí)候，整個(gè)華鎣的工業(yè)就是煤炭產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀?！睋?jù)悉，華鎣市礦產(chǎn)資源主要以煤炭資源為主，查明煤儲(chǔ)量達(dá)27188.33萬噸，其中可采儲(chǔ)量達(dá)19153.4萬噸。

　　資料顯示，在1990年—2000年的鼎盛期，華鎣市國營(yíng)、集體、個(gè)體煤礦企業(yè)最高達(dá)102個(gè)，全市的采煤從業(yè)人員多達(dá)30000人以上，煤炭工業(yè)產(chǎn)值超過了工業(yè)總產(chǎn)值的60%以上。

　　2005年，華鎣市的煤炭資源正式進(jìn)入枯竭期。5年過去，華鎣市可采煤儲(chǔ)量已不足3年。而一度超過3萬人的采煤大軍，目前只余下1.1萬人。

　　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展

　　在煤炭資源出現(xiàn)枯竭的同一時(shí)期，華鎣開始著手城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型?！叭A鎣正大力實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，加快向培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?！比A鎣市委書記歐太元曾表示，華鎣將建設(shè)川東北地區(qū)最大電子信息產(chǎn)業(yè)園、新材料基地，創(chuàng)建國家級(jí)新型工業(yè)化示范基地。

　　同時(shí)，礦區(qū)棚戶區(qū)改造已提上日程。在華鎣城區(qū)杜家坪煤礦棚戶區(qū)建設(shè)工地，11棟電梯樓正在修建，屆時(shí)將能改善廣能集團(tuán)2000多戶礦區(qū)居民的生活環(huán)境，讓他們成為真正的城里人。

　　在華鎣市發(fā)改局工作人員白磊看來，華鎣市的工業(yè)已經(jīng)由以前的“煤炭產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)秀”成功轉(zhuǎn)變成電子信息、機(jī)械加工、新型材料“三足鼎立”的局面。此外，旅游業(yè)已經(jīng)成為華鎣市的一張新名片。邱海鷹華西城市讀本記者 王超

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　　資源成熟型

　　礦藏富饒 綿竹：讓資源利用更加高效

　　華西都市報(bào)訊（記者 唐金龍）3日，《全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》出爐，德陽綿竹市被確定為成熟型城市。

　　“綿竹是‘六山一水三分田’的布局，大山里有豐富的礦藏和森林資源。”在說到綿竹成為資源成熟型城市，綿竹市政府一名工作人員介紹，“正因?yàn)橛胸S富的礦藏資源，我們發(fā)展起了新型磷化工產(chǎn)業(yè)?！?/P>

　　據(jù)介紹，綿竹礦產(chǎn)資源富饒，現(xiàn)已探明的達(dá)40余種，磷、煤、白云石、石灰石儲(chǔ)量巨大?！案鞣N資源的開采，將為綿竹帶來新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！痹摴ぷ魅藛T說，“同時(shí)，綿竹發(fā)展沿山旅游觀光帶，則為新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)注入‘綠色動(dòng)力’?！?/P>

　　“綿竹通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，讓資源利用更加高效，也讓發(fā)展能力更可持續(xù)?！本d竹市一位副市長(zhǎng)介紹說，“在這個(gè)規(guī)劃的引領(lǐng)下，綿竹將加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升基本公共服務(wù)水平，完善城市功能，提高新型城鎮(zhèn)化水平?！?/P>

　　資源富集 雅安：合理配置錯(cuò)位發(fā)展

　　華西都市報(bào)訊（記者 丁偉）“雅安列入全國資源型城市，我們并不意外?！弊蛉障挛?，雅安市發(fā)改委主任畢懷東說，雅安將利用好此次契機(jī)謀求跨越發(fā)展。

　　畢懷東認(rèn)為，雅安是礦產(chǎn)、森林、水等資源的富集區(qū)。雅安確定了“北青山南金山”的發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)雅安城市主體功能區(qū)定位，蘆山、天全、寶興等北部3縣為生態(tài)保護(hù)功能區(qū)，需積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排和資源環(huán)境保護(hù)。北部3縣的工業(yè)發(fā)展，將主要通過“飛地園區(qū)”的模式轉(zhuǎn)移至中部的雨城、名山兩區(qū)境內(nèi)。

　　南部的漢源、石棉兩縣，已于今年3月被納入攀西戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)?！皩⒗^續(xù)發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)。”畢懷東說，南部?jī)煽h仍擁有豐富礦產(chǎn)和水電資源，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)在于提高資源利用率、提升產(chǎn)品附加值。

　　“合理配置資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，錯(cuò)位發(fā)展?！碑厬褨|說，雅安將謀求跨越發(fā)展。

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　　頁巖氣豐富 興文：邁入1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈

　　地處四川盆地邊緣的興文縣，被我國首次界定為資源成熟型城市，在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，“靠礦吃礦”的單一經(jīng)濟(jì)模式過來的的興文縣，正發(fā)生著大的變革。首先從煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展開始，同時(shí)也注重煤、硫礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。其次是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工、白酒產(chǎn)業(yè)等多類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而最讓興文人興奮的是，即將開工的成貴高鐵，將把興文納入成都、貴陽1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。有資源、有交通的興文縣自信地認(rèn)為，“我們可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)會(huì)很好?！?/P>

　　據(jù)了解，目前興文縣已探明礦種有28種，其中頁巖氣資源，因儲(chǔ)量豐富，興文縣同時(shí)列入了“四川長(zhǎng)寧—威遠(yuǎn)國家級(jí)頁巖氣示范區(qū)”和“滇黔北昭通國家級(jí)頁巖氣示范區(qū)”兩個(gè)重點(diǎn)勘探地區(qū)。 華西城市讀本記者陳淋

　　千年鹽都 自貢：鹽鹵還能再采800年

　　“鹽鹵是自貢最大的資源，目前的探明儲(chǔ)量，按照現(xiàn)在的開采量，還能再采800年以上?！弊蛉眨载暿邪l(fā)改委主任楊立平，就自貢被列為資源成熟型城市進(jìn)行了詳細(xì)解讀。他表示，自貢將依托龍頭產(chǎn)業(yè)，高效開發(fā)利用鹽鹵資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　楊立平還介紹，目前自貢正創(chuàng)建國家鹽化工基地，做強(qiáng)國內(nèi)最完整的鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)500億鹽及鹽化工產(chǎn)業(yè)。“如果全面深化改革能落實(shí)到鹽業(yè)，那‘千年鹽都’自貢再次富甲一方，將不是夢(mèng)想?！?/P>

　　華西城市讀本記者李慶實(shí)習(xí)記者陳伯強(qiáng) （完）

編輯：馬慶娟

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