內(nèi)江威遠：探訪四川首個林業(yè)BOT模式項目

    此前，內(nèi)江市威遠縣栽種1.5萬畝無花果林，花了10年。而2013年，這個現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點縣，在一年間新增成片無花果林1萬畝。新增果林均采用由該縣發(fā)起的省內(nèi)首個林業(yè)“BOT模式”。

    這種模式能否兼顧農(nóng)民、業(yè)主各方利益？能否在全省推廣？12月11日，記者進行了實地探訪。

    BOT模式收益高

    農(nóng)民有錢喝羊肉湯了

    逢雙日趕場，朱建清就要去新店鎮(zhèn)上喝碗羊肉湯暖胃。這位威遠縣石坪村村民雖然覺得有點奢侈，但“管他的喔，今年手頭松些了，也要享受下?！?/P>

    敢喝羊肉湯的底氣，源于“BOT模式”帶來的收益。朱建清家有5畝地，過去都種著玉米、紅苕，年收入不過約3500元；如今流轉(zhuǎn)給業(yè)主種無花果，每年流轉(zhuǎn)金也有3000元，還在業(yè)主那兒謀了份差事——為無花果刷干、剪枝，每月工資近600元。5年后，已進入盛產(chǎn)期的5畝無花果林將歸還自己，屆時年純收入在1.75萬元以上，與業(yè)主二八分賬后，也可得1.4萬元。

    為何不拋開業(yè)主，自己種無花果？“不會弄嘛。”朱建清說。

    威遠縣鳳翔村曾試栽無花果，由于不懂行，樹苗采光不好，都枯死了。威遠縣林業(yè)局副局長楊啟穩(wěn)介紹，頭5年是無花果“脆弱期”，業(yè)主的專業(yè)管護保證了存活率，也給農(nóng)民以技術(shù)示范。

    新模式同時解決了啟動資金難題。栽植無花果，第一年每畝投入1500元，此后每畝約1000元，而前兩年幾乎沒有收入，“要農(nóng)民自己投，很少有人愿意?！睏顔⒎€(wěn)說。

    農(nóng)民參與分紅

    業(yè)主從其他環(huán)節(jié)增收

    業(yè)主是否有利可圖？

    威遠縣金四方果業(yè)有限公司總經(jīng)理游勇拿出一張收益情況表：按照1000畝計算，5年投入包括土地流轉(zhuǎn)金、種苗費、管護費等，預計共957萬元；收入，包括鮮果產(chǎn)出收益、財政補助土地流轉(zhuǎn)金，共1540萬元。5年預計得利583萬元。“只要沒遇到自然災害和市場大波動，業(yè)主還是能賺錢的?！钡珜⑼恋亟贿€農(nóng)民后，業(yè)主收入驟減。“進入盛產(chǎn)期后要和農(nóng)民分賬，只能得20％的利潤。”游勇坦言，無花果盛產(chǎn)期有15年，后10年業(yè)主收入遠低于承包模式，1000畝要少收入2680萬元。

    為何還要推行“BOT模式”？游勇的回答很實在：“只有這樣，農(nóng)民才愿意流轉(zhuǎn)土地。”農(nóng)民得到的流轉(zhuǎn)費低于種田收入，意愿就不高。新模式將農(nóng)民納入盛產(chǎn)期分紅，使無花果的迅速規(guī)模化成為可能。實施新模式后，游勇手中林地翻了8.6倍，達2600畝。

    業(yè)主在鮮果生產(chǎn)環(huán)節(jié)減少的利潤，將通過確保原料供應，從加工環(huán)節(jié)找回。獲得無花果園的農(nóng)民，將與業(yè)主簽協(xié)議，優(yōu)先給后者提供原料。游勇就建有無花果零食、保健茶加工廠，達產(chǎn)后年產(chǎn)值近8000萬元。

    此外，“BOT模式”通過政府土地流轉(zhuǎn)金補貼、實行訂單收購，降低了業(yè)主投資風險?！皩τ谪敶髿獯值臉I(yè)主，新模式降低利潤，吸引力不足?！笔×謽I(yè)廳產(chǎn)業(yè)處處長童偉認為，對風險、資金承擔力相對較弱的中小企業(yè)來說，新模式或?qū)⒊蔀槭走x。“產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民沒有被排除在外，也就很少出現(xiàn)扯皮、流轉(zhuǎn)后反悔等情況?！?/P>

    新聞鏈接

    什么是林業(yè)“BOT模式”？

    BOT是 Build－Operate－Transfer的英文縮寫，通常直譯為“建設(shè)－經(jīng)營－轉(zhuǎn)讓”，該模式常見于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。

    2012年12月，威遠縣嘗試在林業(yè)引入“BOT模式”：即業(yè)主集中流轉(zhuǎn)農(nóng)民土地，成片種植無花果并管理，其間所有收益歸業(yè)主。與此同時，政府給予業(yè)主土地流轉(zhuǎn)金補助：第一年補助100%，第二年80%，第三年60%，第四五年進入無花果盛產(chǎn)期后，停止補助。5年后，流轉(zhuǎn)土地達到豐產(chǎn)果園標準，業(yè)主將其移交給農(nóng)民自主經(jīng)營，以后收益由雙方分賬。

    推行新模式，政府在財政補助、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上必須“給力”。威遠縣僅鄉(xiāng)村公路就修建了70公里，還整合產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利建設(shè)等各種項目資金，用作土地流轉(zhuǎn)金補貼。（記者 熊筱偉）

編輯：邱向東

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