古藺鎮(zhèn)：報(bào)告質(zhì)詢會(huì)創(chuàng)新基層治理新模式

　　走進(jìn)古藺縣古藺鎮(zhèn)崇文社區(qū)，無(wú)論是住宅小區(qū)還是公共區(qū)域，整潔有序，賞心悅目，昔日小區(qū)那種雜亂無(wú)章、公共環(huán)境臭氣熏人的現(xiàn)象也蕩然無(wú)存?！拔覀冃^(qū)能有今天的新氣象，受益于小區(qū)每季度一次報(bào)告質(zhì)詢會(huì)的堅(jiān)持，既降低了小區(qū)治理難度，也讓群眾得到了實(shí)惠。”崇文社區(qū)黨支部書記羅林先高興地說(shuō)。

　　“三大難題”催生報(bào)告質(zhì)詢會(huì)

　　近年來(lái)，由于古藺全縣城市化和征地拆遷工作的推進(jìn)，大量農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，作為中心城區(qū)的古藺鎮(zhèn)人口基數(shù)不斷增大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)趨于多樣，居民素質(zhì)參差不齊，原城鄉(xiāng)結(jié)合部逐漸向“城中村”的方向演化。契約精神和居民意識(shí)的整體水平下滑導(dǎo)致矛盾糾紛不斷、環(huán)境衛(wèi)生維系困難、治安秩序事故頻發(fā)，形成了古藺鎮(zhèn)基層治理工作的 “三難”。

　　溝通難。病急亂投醫(yī)，大多數(shù)群眾不知道問題應(yīng)該找哪些部門處理解決，百姓遇到困難無(wú)處訴，遇到冤屈無(wú)處伸，找錯(cuò)了部門，解決問題也就無(wú)從談起。

　　落實(shí)難。飽漢不知餓漢饑，新入駐居民多，社區(qū)干部不了解居民情況，訴求處置滯后，更有部分干部服務(wù)意識(shí)淡薄，由于缺乏成體系的監(jiān)督制約機(jī)制，許多能夠及時(shí)處理的問題反倒成了多年“懸而未決”的疑案。

　　監(jiān)督難。啞巴吃黃連，部分正待解決的問題和矛盾早已多次提出，但置辦結(jié)果卻遲遲沒有真正處于陽(yáng)光之下，苦于投訴無(wú)門，許多問題便演化為信訪事件抑或不了了之。部分群眾借題發(fā)揮，導(dǎo)致社區(qū)內(nèi)矛盾糾紛不斷，干群關(guān)系不和諧。

　　針對(duì)“三難”問題，在第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育啟動(dòng)以來(lái)，古藺鎮(zhèn)黨委立足黨的建設(shè)統(tǒng)攬全鎮(zhèn)工作全局，唱響“服務(wù)”與“發(fā)展”兩大主旋律，主動(dòng)作為，致力提升服務(wù)、破解難題、錘煉隊(duì)伍、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以問題為導(dǎo)向召開了專題研究，決定以本鎮(zhèn)崇文社區(qū)報(bào)告質(zhì)詢會(huì)議制度為基礎(chǔ)，首創(chuàng)“三環(huán)五步”具體舉措（“三環(huán)”即內(nèi)環(huán)以群眾利益及訴求為核心—中環(huán)以基層黨組織主動(dòng)擔(dān)當(dāng)為紐帶—外環(huán)以密切干群、服務(wù)發(fā)展為目的；“五步”即會(huì)議制度意見收集民主參與、報(bào)告質(zhì)詢民主監(jiān)督、分解領(lǐng)辦明確責(zé)任、閉環(huán)銷號(hào)整改落實(shí)、公示反饋民主評(píng)議五個(gè)步驟）。每季度末召開一次報(bào)告質(zhì)詢會(huì)，由社區(qū)監(jiān)委骨干和廉情監(jiān)督員組成監(jiān)督組對(duì)會(huì)議負(fù)責(zé)。會(huì)議不設(shè)參與主體門檻，訴求群體可以親自參加，也可以委托他人代為提出訴求。社區(qū)圍繞小區(qū)物業(yè)、衛(wèi)生秩序、公共設(shè)施、精神文明、矛盾糾紛、黨風(fēng)廉政等方面主動(dòng)收集居民關(guān)心的需求或亟待解決的問題。對(duì)于能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，在社區(qū)監(jiān)委及參會(huì)群眾的監(jiān)督下當(dāng)場(chǎng)答復(fù)辦結(jié)；不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，由班子成員與訴求群體商定具體辦結(jié)日期并組織分解領(lǐng)辦，越級(jí)訴求還將啟動(dòng)“社區(qū)吹哨，部門報(bào)到”行動(dòng)，逐級(jí)向相關(guān)部門反映，定期跟蹤辦理進(jìn)度，問題處理完畢后，社區(qū)黨組織還會(huì)安排干部對(duì)訴求人進(jìn)行回訪，通過(guò)公示反饋辦理情況，并開展民主評(píng)議，鎮(zhèn)黨政部門不定期隨機(jī)抽查，再三審視辦理結(jié)果，敦促未辦結(jié)或滿意度低的訴求提醒督辦，再次落實(shí)整改，做到合理且能夠解決的訴求100%辦結(jié)，不合理的訴求100%解釋，所有訴求100%回復(fù)，實(shí)行閉環(huán)銷號(hào)。在社區(qū)領(lǐng)辦、部門支持的合力下，鄰里糾紛、買菜吃飯、設(shè)施維修、管理漏洞等問題都得到了妥善解決。

　　報(bào)告質(zhì)詢會(huì)讓群眾得了實(shí)惠

　　“小區(qū)的廢舊自行車既影響了環(huán)境美觀，又存在一定的安全隱患，應(yīng)該即時(shí)給予清理?！苯衲?月，在第三季度的報(bào)告質(zhì)詢會(huì)上，市民夏國(guó)強(qiáng)在會(huì)上提出質(zhì)詢后，當(dāng)即得到了社區(qū)干部的高度重視，社區(qū)于會(huì)后就組織專人進(jìn)行了清理，還了小區(qū)一個(gè)潔美環(huán)境，消除了安全隱患。

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊盯群眾需求，推進(jìn)第二批主題教育往深里走，往實(shí)里走，古藺鎮(zhèn)崇文社區(qū)在小區(qū)物業(yè)管理、衛(wèi)生秩序、公共設(shè)施等問題，收集社情民意，并提出解決措施，明確解決時(shí)限，讓群眾得到了實(shí)惠。

　　古藺鎮(zhèn)西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立后周邊部分居民將菜擺在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門口，占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)來(lái)往的車輛和行人造成不便。交通存在嚴(yán)重的安全隱患，經(jīng)報(bào)告質(zhì)詢會(huì)受理、社區(qū)領(lǐng)辦后，逐級(jí)向古藺縣綜合執(zhí)法隊(duì)反映，綜合執(zhí)法隊(duì)對(duì)亂擺攤點(diǎn)現(xiàn)象進(jìn)行了整治。此后，該位置再無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤位的現(xiàn)象，居民出行方便了。

　　在彩疊園、一品上城和蘭尊世家等居民小區(qū)河邊私自違規(guī)種菜現(xiàn)象頻發(fā)。轄區(qū)居民采用土辦法施肥，將垃圾隨處堆放，并隨意搭建用于存放農(nóng)具的帳篷，焚燒秸稈、雜草現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成空氣污染，導(dǎo)致城市整體環(huán)境質(zhì)量下降。經(jīng)居民在報(bào)告質(zhì)詢會(huì)提出后，社區(qū)干部深入轄區(qū)核實(shí)察看，多次召開群眾會(huì)，給小區(qū)居民普及環(huán)保知識(shí)和社會(huì)公德，并主動(dòng)向古藺鎮(zhèn)河長(zhǎng)辦報(bào)告，對(duì)古藺城區(qū)內(nèi)河道違規(guī)栽種的作物、沿河垃圾和搭建的臨時(shí)建筑進(jìn)行清理，目前河水清澈、河岸規(guī)范，再未出現(xiàn)亂栽種的情況。

　　一直以來(lái)，蘭尊世家、碧水蘭庭小區(qū)存在鄰里間相互不了解，物業(yè)公司履職不到位，與業(yè)主溝通交流少的矛盾，出現(xiàn)小區(qū)車輛亂停放、消防通道堵塞等現(xiàn)象，導(dǎo)致報(bào)告質(zhì)詢會(huì)上小區(qū)物業(yè)問題反饋不斷。社區(qū)干部積極組織建立了以蘭尊世家和碧水蘭庭小區(qū)業(yè)主、物業(yè)公司為基礎(chǔ)交流的、社區(qū)班子成員監(jiān)督的微信群。此后小區(qū)業(yè)主問題能夠在群中反映，物業(yè)公司也能夠及時(shí)回應(yīng)和解決。

　　針對(duì)城西缺乏農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，居民買菜購(gòu)物極為不便、部分農(nóng)民、商戶為爭(zhēng)取城西市場(chǎng)，在碧水蘭庭、彩疊園等小區(qū)門口開設(shè)起了占道經(jīng)營(yíng)的“小攤位”。這一來(lái)居民買菜雖然方便了，但小區(qū)的交通卻出現(xiàn)了擁堵，小區(qū)入口的人員也開始復(fù)雜起來(lái)，矛盾糾紛、環(huán)境衛(wèi)生、治安秩序均出現(xiàn)了問題。經(jīng)居民在報(bào)告質(zhì)詢會(huì)上建議，社區(qū)將訴求逐級(jí)上報(bào)?？h政府在陽(yáng)光問政平臺(tái)上回復(fù)了訴求，并委托城投公司修建西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。2019年，該農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面建成投產(chǎn)，服務(wù)范圍覆蓋崇文、蘭馨、奢香社區(qū)群眾，極大地提高了群眾生活質(zhì)量。

　　如今，經(jīng)過(guò)不斷實(shí)踐和完善，報(bào)告質(zhì)詢會(huì)議制度已經(jīng)成為民眾參與、程序合法、公開透明、民主自治的一個(gè)良好平臺(tái)，并在古藺鎮(zhèn)33個(gè)村（社區(qū)）中迅速推廣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，主題教育活動(dòng)以來(lái)，古藺鎮(zhèn)運(yùn)用“三環(huán)五步”報(bào)告質(zhì)詢會(huì)議制度新思路著重開好第三季度報(bào)告質(zhì)詢會(huì)33次，收集意見325條，對(duì)問題立行立改，解決疑難問題47件，為民辦實(shí)事186件。（詹鑫 周超文）

編輯：馬驍

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