城管也能開罰單了　華陽街道帶你了解“新城管”

　　隨著車輛的不斷增加，越來越多的車子因亂停放而被挨罰單。然而，很多市民還不知道，如今瀘州的城管，也能開罰單了。讓我們一起來了解一下這是怎么回事。

省政府授權(quán)

　　早在2013年，四川省政府正式批復(fù)《關(guān)于審定〈瀘州市開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作方案〉的請示》，同意在瀘州市主城區(qū)(江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū))規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)開展城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作。確定了瀘州市人民政府集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政機關(guān)，是瀘州市城市管理行政執(zhí)法局，即我們?nèi)粘ＫQ的“新城管”。

相對集中行政處罰權(quán)

　　簡單來說，新城管集中了規(guī)劃、住建、環(huán)保、食藥監(jiān)、工商、交通、水務(wù)等8個部門全部或部分行政處罰權(quán)，對相關(guān)領(lǐng)域的違法行為集中行使行政處罰權(quán)和行政強制權(quán)，其機構(gòu)性質(zhì)是瀘州市人民政府的一個職能部門而非內(nèi)設(shè)機構(gòu)，屬于國家機關(guān)，其行政執(zhí)法主體資格得到確立。
哪些領(lǐng)域可以處罰

　　目前，“新城管”行政權(quán)力清單中行政處罰有138項，行政強制9項。其中，游商占道經(jīng)營、商業(yè)占道挖掘、私搭亂建、侵占綠化、私設(shè)戶外廣告、污染物排放等這些我們常見的行為一經(jīng)證實未經(jīng)審批、許可，新城管執(zhí)法人員就可以對其做出相應(yīng)的行政處罰。

新城管處罰的額度有多大

　　據(jù)華陽城管執(zhí)法中隊介紹：“在商鋪外、公共過道占道經(jīng)營，經(jīng)教育勸誡拒不改正的，可以對業(yè)主個人處以50元-200元的罰款；棄土場拉運棄土污染城市道路可分別處施工單位、運輸單位1000元-5000元罰款；私搭亂建的，可處建設(shè)工程造價的5%-10%的罰款；飲食經(jīng)營戶未采取有效防治措施，致使排放的油煙對附近居民居住環(huán)境造成污染，最高可處5萬元的罰款?！?/P>

暴力抗法要被追究責任

　　筆者看到，以前城管在城市管理工作中勸說無效、粗暴規(guī)范，被管理者暴力抵抗、沖突不斷，全國各地城管打人，城管被打事件層出不窮，其原因還是執(zhí)法主體資格受到質(zhì)疑。而今，城管執(zhí)法身份得以明確，執(zhí)法權(quán)限劃定了清單，對管理權(quán)限范圍內(nèi)的違法行為進行處罰名正言順。以前商販和城管發(fā)生沖突一般以民事糾紛進行處理，如今可就變成了行政案件了，若是阻礙城管執(zhí)法，可能遭到行政拘留，若是暴力抗法構(gòu)成犯罪，可能被量以刑罰。

權(quán)力放大需要監(jiān)管

　　我們注意到新城管集中了8個部門的行政處罰權(quán)后，權(quán)力再次放大，若監(jiān)管不力，極容易造成權(quán)力濫用的情況。對此，江陽區(qū)大隊給出了解釋：“首先，新城管做出行政處罰，都要嚴格執(zhí)行一定的程序，經(jīng)歷法定的步驟，出具相關(guān)處罰文書，除簡易程序外的處罰都必須經(jīng)執(zhí)法單位負責人審批以后才能做出；其次，市、區(qū)、街三級執(zhí)法隊伍都建有督查室，負責執(zhí)法工作的督查；再次，江陽區(qū)已探索建立城管糾察大隊，專門對不規(guī)范的執(zhí)法行為進行糾正糾錯；最后，相對人認為城管處罰不公或不服處罰的，可以隨時撥打96198、12345進行投訴，對城管執(zhí)法處罰進行即時監(jiān)督，還可以向相關(guān)單位申請行政復(fù)議，甚至提起行政訴訟?！?/P>

新城管處罰的罰金去哪了

　　據(jù)江陽區(qū)華陽中隊法規(guī)室介紹：“新城管行使行政處罰權(quán)，開出處罰決定書后，一般都是要求違法相對人自行到瀘州市商業(yè)銀行繳納到專戶。若相對人不愿意自己跑腿繳納，可以要求城管執(zhí)法人員代為繳納。在有可能出現(xiàn)不當場收取，事后違法相對人不履行繳納罰款義務(wù)的情況下，城管執(zhí)法人員也可以當場收取，但是，必須在2個工作日內(nèi)繳納到商業(yè)銀行專戶，拿回回執(zhí)單。當場收取罰款的，還必須向當事人出具蓋有瀘州市城市管理行政執(zhí)法局公章的正式發(fā)票，不開具發(fā)票的，相對人有權(quán)拒絕繳納罰款。”

“違建”、“物管”兩個領(lǐng)域瀘州即將立法

　　筆者還關(guān)注到，瀘州市已被批準為擁有地方立法權(quán)的城市，目前市人大正在開展立法調(diào)研，違建查處、物業(yè)管理兩個領(lǐng)域的地方性法規(guī)即將確立，這將為醉美瀘州社會治理依法推進又添新動力。（宋洪芳 陳飛）

編輯：楊莉

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