內(nèi)江出臺生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案

內(nèi)江黃鶴湖旅游景區(qū)（記者 黃正華 攝）

　　環(huán)境有價，一旦損害將應賠盡賠。12月17日，記者從內(nèi)江市生態(tài)環(huán)境局獲悉，《內(nèi)江市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》（下稱《方案》）正式出爐，明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等。提出2019年啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，探索建立完善生態(tài)環(huán)境損害擔責、追責體制機制。到2020年，初步構建責任明確、途徑暢通、技術規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修復有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　　據(jù)了解，生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林、濕地等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

　　哪些情況要追責？

　　《方案》明確表示，包括發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的，在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的，都將依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任。在被追究刑事責任的生態(tài)環(huán)境資源類案件中，對生態(tài)環(huán)境造成損害的，其中法律法規(guī)對違法行為造成生態(tài)環(huán)境損害有明確賠償或處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。發(fā)生其他嚴重損害生態(tài)環(huán)境后果的，涉及人身傷害、個人和集體財產(chǎn)損失要求賠償?shù)?，適用侵權責任法等法律規(guī)定，不適用本實施方案。

　　賠償范圍包括哪些？

　　《方案》指出，生態(tài)環(huán)境損害賠償有清除污染費用、生態(tài)環(huán)境修復費用、生態(tài)環(huán)境修復期間服務功能損失費用、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失費用和事務性費用。包括清洗被污染的動植物和公共建筑，集中處理和處置污染物，回收處置廢物，生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查，鑒定評估等。

　　誰來追責？

《方案》明確，市政府作為內(nèi)江市生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人，可指定市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委等有關部門根據(jù)職責分工，分別負責各自職責范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償工作?？缡?(州)的生態(tài)環(huán)境損害根據(jù)職責分工由市級有關部門上報省政府對應部門。

　　如何賠償？

　　《方案》明確，發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害跡象、線索后，賠償權利人指定相關部門立即開展損害調(diào)查和鑒定評估，經(jīng)核實應當追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的，在3個工作日內(nèi)啟動生態(tài)環(huán)境損害賠償工作程序。

　　本著先磋商后訴訟的原則，賠償權利人先就損害事實和程度、修復啟動時間和期限、賠償?shù)呢熑纬袚绞胶推谙薜染唧w問題與賠償義務人進行磋商，統(tǒng)籌考慮修復方案技術可行性、成本效益最優(yōu)化、賠償義務人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達成賠償協(xié)議。磋商未達成一致或當事人不履行賠償協(xié)議的，賠償權利人及其指定的部門應當及時提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。（記者 劉穎）

編輯：成欣

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