龍馬潭：211小區(qū)治理模式引領基層治理譜新篇

　　小區(qū)治理缺制度規(guī)范、居民急難愁盼問題向上反映渠道不暢通、約束性管理辦法缺失導致物業(yè)不作為、小區(qū)業(yè)主大會難組織、非物管小區(qū)無人治理、業(yè)委會管理不規(guī)范導致財務管理混亂、引導居民向上向好、奮斗奮進難……小區(qū)治理是國家治理的最末端，也是服務群眾的最前沿。如何以基層之治破解發(fā)展之困，推動基層高效能治理與地方高質量發(fā)展同頻共振，將十九屆四中全會、省委十一屆六次全會精神真正落地落實，日前，瀘州市龍馬潭區(qū)蓮花池街道的一場“接地氣”的走訪調研，為基層小區(qū)治理打開了新思路、新空間，探索提供了頗具代表性的綜合治理新方案。

　　冬至時節(jié)，龍馬潭區(qū)的天空飄起了蒙蒙細雨，空氣中多了幾分嚴寒，但在蓮花池街道五樓會議室，一場“小區(qū)治理”工作會正開得熱火朝天。會議圍繞街道最近實施的以“兩制度一指南一平臺”為載體的“211小區(qū)治理模式”實施情況展開，同時聽取前期落實情況匯報，安排部署下一步工作。

　　蓮花街街道黨工委書記周傳勇介紹：“所謂‘211小區(qū)治理模式’，是街道基于對如何打通服務群眾最后一米的思考而提出來的，即制定出臺《街道社區(qū)指導監(jiān)督小區(qū)物業(yè)管理工作制度》《小區(qū)業(yè)委會財務管理工作制度》兩項工作制度，制作《居民小區(qū)業(yè)主大會組織召開工作指南》一個辦法，搭建“心蓮心”小區(qū)管理服務平臺一個管理平臺，充分整合街道、社區(qū)、物業(yè)公司、業(yè)委會四級力量，高效解決小區(qū)治理中‘誰來管’‘管什么’‘怎么管’的問題，讓基層的矛盾問題主動化解在基層一線?！?/P>

調研組一行深入小區(qū)調研治理工作

　　會后，周傳勇帶領相關部門、社區(qū)代表等分別走進轄區(qū)內五個社區(qū)先行試點“211小區(qū)治理治理模式”的小區(qū)，開展現場調研，查看成效、收集問題、交辦問題、共商治理之策。

小區(qū)內的黨建文化墻

　　“幸福是奮斗出來的！”走進羊大山社區(qū)國美綠洲小區(qū)，首先映入眼簾的是書寫著******2018年新年賀詞金句的黨建文化墻。墻上次第展示著瀘州重要革命歷程——四渡赤水、瀘順起義、護國戰(zhàn)役等圖文展示，一組組紅色故事無聲地訴說著中國***奮斗奮進的歷程，與設置在小區(qū)內各花園、各路口的黨建元素公益廣告、傳統文化金句、“學習強國”讀書室等，營造起了濃濃的黨建文化氛圍，潤物無聲地影響著小區(qū)千余戶居民。

國美綠洲小區(qū)居民通過掃描獲取免費垃圾袋

國美綠洲小區(qū)治理制度上墻

國美綠洲小區(qū)智能垃圾分類設備

　　“國美綠洲小區(qū)在街道新一輪治理中，率先成立了黨支部，率先安裝了小區(qū)管理服務平臺，率先實施了財務管理制度，率先選舉了樓棟長，率先推進了垃圾智能化分類，小區(qū)治理有制度、有方向、有溫度，基本實現共建共治共享！”羊大山社區(qū)黨委書記張華艷驕傲地說。新成立黨支部、新組建業(yè)主委員會、新引進先進物業(yè)公司，推行“街道、社區(qū)、小區(qū)（物業(yè)）”干部聯系制網格化管理，小區(qū)居民的訴求有了反映和回應、急難愁盼問題有了落實、廣告等收入管理使用明明白白、垃圾分類還成為了瀘州新時尚。物管不作為、矛盾不斷、問題不斷、亂扔亂倒無人管的現象一去不復返。

　　“垃圾施行了智能化分類，可回收垃圾可換積分，兌換日常用品。沒人再亂扔亂倒了，小區(qū)變得干凈整潔，環(huán)境變美啦?！?剛出家門丟垃圾的居民周文香碰到調研組一行，開心地分享自己的心情，鄰居們都愿意到院子里坐一坐、走一走，擺擺龍門陣，拉拉家常，和諧又融洽。

五八大院內的小區(qū)公示欄

　　走進關口社區(qū)學士院館小區(qū)，大門口的蓮花池街道小區(qū)服務管理工作人員信息公示欄格外引人注目。公示欄內，社區(qū)聯系干部、社區(qū)民警、業(yè)委會工作人員、物管24小時服務熱線等一目了然，隨時保證小區(qū)居民訴求有地方傾訴，真正實現事事有人管、件件有回應。

社區(qū)文化活動

　　“我們小區(qū)最大的改變，就是讓開發(fā)商、物業(yè)、業(yè)主的關系更加融洽和諧，心往一處想、力往一處使、事往一處辦！”小區(qū)業(yè)主委員會負責人李在慶說，以前小區(qū)業(yè)主和開發(fā)商產生了巨大的分歧，無數次上訪，矛盾非常尖銳。在新一輪治理中，小區(qū)內大公無私的業(yè)主主動站出來，承擔了小區(qū)管理工作，在街道新出臺的治理制度、指南等的指導下為居民辦事，積極與開發(fā)商、物業(yè)公司溝通，達成小區(qū)治理共識，開發(fā)商還主動出錢解決了小區(qū)老年活動中心空調安裝、舉辦小區(qū)文化活動、重新安裝小區(qū)護欄等十余件事情，匯聚起小區(qū)共建共治共享的民心。

　　同時，小區(qū)財務管理使用也做到了會計、出納各司其職，每年36000元的電梯廣告收入全部平均分配到每戶業(yè)主，讓小區(qū)業(yè)主真正享受到了高品質小區(qū)的“紅利”，一些臨時性問題的解決也有了資金保障。

正在打造完善中的小區(qū)讀書角

　　“互敬互愛多了，家庭矛盾少了；互幫互助多了，鄰里糾紛少了；干事創(chuàng)業(yè)多了，無事上訪少了。”關口社區(qū)黨委書記潘本明用形象生動的三句話，向調研組總結了關口社區(qū)前期治理成效。

志愿者為老人修剪腳趾甲

　　在龍祥社區(qū)清泉銀座小區(qū)，調研組一行看到了小區(qū)環(huán)境治理的新變化：以前的臭水溝，變成了魚兒歡快暢游的景觀小溪流。衛(wèi)生死角一清而空、消防通道暢通無阻、無障礙通道建成投用、新置換的健身器材安裝投用，居民們還可到旁邊的社區(qū)綜合體內讀書看報、享受免費體檢、參加培訓，老年人還可以在社區(qū)養(yǎng)老服務中心享受到政府通過購買服務的方式提供的平價三餐。最近，小區(qū)業(yè)委會主任陳顯紅還當選了小區(qū)支部書記，一肩多挑，讓黨的聲音在小區(qū)唱得更響，讓黨的旗幟在小區(qū)飄得更艷。

　　在五八社區(qū)五八大院，調研組一行為老舊小區(qū)保持干凈整潔、秩序井然而點贊，為小區(qū)業(yè)主委員會主任梅清華十幾年如一日默默付出而稱贊，更為梅清華手寫體的小區(qū)賬目公示單而贊嘆不已。

　　在宏達社區(qū)桂花苑小區(qū)，熱心居民雷鋒服務小組組長張淑英為調研組一行分享了這個無物管、無業(yè)主委員會小區(qū)的治理心得。在張淑英的號召和帶領下，7名女性***員充分發(fā)揮“巾幗不讓須眉” 的熱情激情，數年來無私無畏主動承擔小區(qū)治理工作，用真心、真情、真作為，將臟亂差、爭吵不休、矛盾不斷的老舊小區(qū)，變成了和諧幸福小區(qū)。張淑英的一本小區(qū)管理“流水賬”，記錄的是大家互幫互助、互敬互愛的小事，在小區(qū)年終總結會上卻成了大家引以為傲、樂于分享的好事要事感動事。

小區(qū)內的公益廣告

　　一路走，一路問，一路交辦，周傳勇一行對下一步工作的開展思路更加清晰：堅持黨的全面領導，全覆蓋推進小區(qū)黨組織建設，全面構建“街道黨組織—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨組織”三級架構，形成“小區(qū)黨組織+業(yè)主委員會+物業(yè)服務企業(yè)”三方聯動格局，引領基層治理；持續(xù)推進“211小區(qū)治理模式”在各小區(qū)的實施和完善，著力補短板、強弱項、建機制、提能力；堅持人民當家作主，拓寬群眾參與堅持治理渠道，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的基層治理體系，實現活力和秩序相統一，促進小區(qū)治理制度化、規(guī)范化、程序化，建設人人有責、人人盡責、人人享有的基層治理共同體，形成共建共治共享治理新格局；加大監(jiān)管落實力度，聚焦群眾急難愁盼問題，精準實施服務供給側改革，不斷增強群眾獲得感、幸福感、安全感。（姚艾青　陳飛 文/圖）

編輯：成欣

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