中央“畫”出成渝經(jīng)濟(jì)圈 在內(nèi)江引起強(qiáng)烈反響

　　內(nèi)江市委確定的“成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點(diǎn)城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心”的定位精準(zhǔn)，具有前瞻性，擘畫了內(nèi)江發(fā)展的美好未來。記著 黃正華 攝

　　新年伊始，成渝地區(qū)迎來新年“大禮包”。

　　1月3日下午，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議召開，研究黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展問題、推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)問題。

　　面對(duì)這一重大戰(zhàn)略、這一重要機(jī)遇，內(nèi)江社會(huì)各界人士群情振奮。連日來，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議精神，在內(nèi)江各界引起強(qiáng)烈反響。

　　內(nèi)江“建設(shè)成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點(diǎn)城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心”的定位，高度契合“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”的戰(zhàn)略部署

　　“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”雖然是首次提出，但在市發(fā)展改革委主任鄭敏看來，這是推動(dòng)成渝一體化發(fā)展的深化和具體化，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是對(duì)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上，******關(guān)于推動(dòng)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局有關(guān)重要講話精神的延續(xù)和深化。

　　二是對(duì)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》等一系列規(guī)劃的具體化，由《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》提出的“一中心一基地三區(qū)”目標(biāo)定位（西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心、全國(guó)重要的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地、深化內(nèi)陸開放的試驗(yàn)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范區(qū)和長(zhǎng)江上游生態(tài)安全的保障區(qū)）到“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”中的“兩中心兩地”目標(biāo)定位（具有全國(guó)影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地），充分體現(xiàn)了中央對(duì)推動(dòng)成渝地區(qū)工作的進(jìn)一步聚焦。

　　三是對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的尊重和延續(xù)，從經(jīng)濟(jì)區(qū)到城市群到雙城經(jīng)濟(jì)圈，更加突出成都、重慶兩個(gè)極核的地位和帶動(dòng)作用。由此也可以看出，未來，中心城市和城市群將成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，城市群中的各城市與成都、重慶的關(guān)系將進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，高端產(chǎn)業(yè)、人口及各類要素將會(huì)加速流動(dòng)和聚集。

　　內(nèi)江“建設(shè)成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點(diǎn)城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心”的定位，高度契合“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈”的戰(zhàn)略部署，當(dāng)前又正值“十四五”規(guī)劃的重要窗口期，兩大機(jī)遇的疊加，內(nèi)江必將迎來成渝城市群發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的勢(shì)頭。

　　內(nèi)江市發(fā)展改革委將重點(diǎn)做好三篇文章：一是做好“融入”這篇文章，積極融入成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，做好規(guī)劃和實(shí)施的一體化，在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度融入。二是做強(qiáng)“配套成渝”這篇文章，充分發(fā)揮配套服務(wù)中心的作用。三是做好內(nèi)自同城化和深化成渝毗鄰地區(qū)合作這篇文章，搶抓雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展良機(jī)，加快實(shí)現(xiàn)中部崛起。

　　“成渝之心”內(nèi)江的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提供了有利條件

　　市委政研室副主任章艷秋認(rèn)為，成渝地區(qū)處于“一帶一路”及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的聯(lián)結(jié)點(diǎn)上，是我國(guó)西部人口最密集、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)最雄厚、創(chuàng)新能力最強(qiáng)、開放程度最高的地區(qū)，是西部大開發(fā)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在國(guó)家發(fā)展大局中具有獨(dú)特而重要的戰(zhàn)略地位。在我國(guó)發(fā)展環(huán)境深刻變化的新形勢(shì)下，推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，對(duì)于暢通國(guó)家經(jīng)濟(jì)循環(huán)、拓展國(guó)家戰(zhàn)略縱深、優(yōu)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放格局、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　章艷秋進(jìn)一步分析，內(nèi)江是“成渝之心、川南咽喉”，獨(dú)特的地理交通區(qū)位和扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為內(nèi)江全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈提供了有利條件。當(dāng)前，內(nèi)江應(yīng)搶抓多重戰(zhàn)略機(jī)遇疊加的難得機(jī)遇，強(qiáng)化“十四五”規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域空間、產(chǎn)業(yè)、功能布局，以重大改革、重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目等為抓手，努力在交通樞紐、產(chǎn)業(yè)基地、科創(chuàng)中心、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電商物流、對(duì)外開放等方面取得突破，為成渝地區(qū)建設(shè)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)第四極提供有力的中部支撐。

　　內(nèi)江市委確定的“成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點(diǎn)城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心”的定位精準(zhǔn)，具有前瞻性，擘畫了內(nèi)江發(fā)展的美好未來

　　“要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極?！笔形h史地方志研究室主任申福建認(rèn)為，這一重要指示，高瞻遠(yuǎn)矚，深謀遠(yuǎn)慮，為成渝城市群的發(fā)展指明了方向。其內(nèi)核是，通過成都、重慶兩個(gè)特大城市雙核驅(qū)動(dòng)，帶動(dòng)四川、重慶一體化發(fā)展，培育西部高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極。

　　申福建說，1997年重慶市直轄后，四川省就只有成都市單核驅(qū)動(dòng)，雖然省委一直在努力培育第二個(gè)中心城市，但效果不明顯，成都“一家獨(dú)大”的地位反而愈發(fā)凸顯。同時(shí)，由于四川、重慶背向發(fā)展，致使成渝城市群形成中部塌陷的啞鈴狀結(jié)構(gòu)。近年，四川省、重慶市加大合作力度，推進(jìn)“成都東進(jìn)，重慶西進(jìn)”，取得了階段性的顯著成效。通過與成都、重慶的合作，內(nèi)江市取得突出成績(jī)，成為成渝相向發(fā)展的推動(dòng)者、貢獻(xiàn)者和受益者。

　　申福建認(rèn)為，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，將從指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略布局、具體舉措上推進(jìn)成渝城市群高質(zhì)量發(fā)展，把雙核驅(qū)動(dòng)由自發(fā)變?yōu)樽杂X。對(duì)于成渝發(fā)展主軸的重要節(jié)點(diǎn)城市——內(nèi)江，迎來了一次比“內(nèi)老三”時(shí)代還難得的發(fā)展機(jī)遇。市委確定的“成渝發(fā)展主軸重要節(jié)點(diǎn)城市和成渝特大城市功能配套服務(wù)中心”的定位精準(zhǔn)，具有前瞻性，擘畫了內(nèi)江發(fā)展的美好未來。我們要及早謀劃，主動(dòng)作為，找準(zhǔn)在成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的內(nèi)江位置，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，履職盡責(zé)，錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益共享，實(shí)現(xiàn)共贏，推動(dòng)內(nèi)江經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)西部高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極貢獻(xiàn)內(nèi)江力量。

　　堅(jiān)持融入成渝，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，為建設(shè)“成渝城市群中的新內(nèi)江”貢獻(xiàn)力量

　　“雙城經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，對(duì)內(nèi)江來講更是一次千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。市經(jīng)濟(jì)和信息化局局長(zhǎng)陳波說，近年來，市經(jīng)信局始終堅(jiān)持“融入成渝”，與成渝經(jīng)信部門達(dá)成合作協(xié)議，幫助三方企業(yè)建立“總部+研發(fā)基地+生產(chǎn)基地”合作機(jī)制；堅(jiān)持“配套成渝”，突出以機(jī)械汽配、電子信息等產(chǎn)業(yè)與成渝配套，年均配套額達(dá)100億元以上；堅(jiān)持“服務(wù)成渝”，大力發(fā)展食品加工特色產(chǎn)業(yè)，建成“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色食品基地”，成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的“菜籃子”。

　　陳波表示，將充分發(fā)揮內(nèi)江市作為“成渝之心”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，突出把“四新一大”產(chǎn)業(yè)作為與成渝協(xié)作的主攻方向，瞄準(zhǔn)成渝主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套環(huán)節(jié)和服務(wù)需求，持續(xù)深入合作，為早日建成“成渝城市群中的新內(nèi)江”貢獻(xiàn)工業(yè)力量。

　　以“跨界”“整合”“融合”的思維融入到國(guó)家成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略

　　內(nèi)江職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育研究所所長(zhǎng)劉武周分析，我國(guó)的城市群成為參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)的主要平臺(tái)，黨的十七大到黨的十九大，連續(xù)15年把城市群納入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化的空間主體范圍。中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議定位成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈是成渝城市群發(fā)展的升級(jí)，體現(xiàn)了以******為核心的黨中央對(duì)形成西部高質(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略定力。

　　劉武周認(rèn)為，內(nèi)江應(yīng)按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，認(rèn)真做好新時(shí)代、新經(jīng)濟(jì)、新機(jī)遇的發(fā)展研究，以精準(zhǔn)的區(qū)域定位、“跨界”“整合”“融合”的思維融入到國(guó)家成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展戰(zhàn)略。

　　一是深度推進(jìn)全面對(duì)外開放。深化市場(chǎng)化和法治化改革，不斷改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和創(chuàng)新就業(yè)環(huán)境，特別是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展環(huán)境；改善營(yíng)商環(huán)境，更好地吸引創(chuàng)新性資源和高品質(zhì)企業(yè)參與內(nèi)江城市建設(shè)；擴(kuò)大中國(guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)江協(xié)同改革先行區(qū)的范圍和權(quán)限，將內(nèi)江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、內(nèi)江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為體制機(jī)制創(chuàng)新的首要載體，賦予更大權(quán)限。

　　二是實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略。合并編制《城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃》，通過基礎(chǔ)設(shè)施共建、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償、基本公共服務(wù)均等化等措施同步提升城市發(fā)展質(zhì)量和鄉(xiāng)村發(fā)展質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)公共資源（教育、醫(yī)療、科技）、秀美風(fēng)光和優(yōu)質(zhì)空氣吸引成渝兩個(gè)雙核城市市民到內(nèi)江休閑旅游、投資興業(yè)。

　　三是提高勞動(dòng)素質(zhì)和質(zhì)量。強(qiáng)化職業(yè)教育與培訓(xùn)投入，給予職業(yè)院校更大的辦學(xué)自主權(quán)，圍繞成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要辦學(xué)；支持在內(nèi)省屬高校、科研院所科技創(chuàng)新，全方位服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（記者 劉小玲 張小麗）

編輯：成欣

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