泰安鎮(zhèn)：全民參與打造環(huán)境優(yōu)美精品鎮(zhèn)

    泰安鎮(zhèn)是瀘州城東第一鎮(zhèn)，距中心城區(qū)僅9公里，轄1個(gè)社區(qū)和9個(gè)農(nóng)業(yè)行政村，幅員面積36平方公里，場(chǎng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積0.2平方公里，人均綠地率為22.1%，人均綠化率達(dá)45.6%，總?cè)丝?萬余人，場(chǎng)鎮(zhèn)常住人口2000余人，2010年財(cái)政一般預(yù)算收入1000萬元，農(nóng)民人均純收入6500元。正在建設(shè)的瀘州機(jī)械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)是瀘州市“七大園區(qū)之一”，是國(guó)家高性能液壓件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。到2014年左右，場(chǎng)鎮(zhèn)常住人口將達(dá)5萬人，場(chǎng)鎮(zhèn)面積將達(dá)5平方公里，將成為瀘州大城市組成板塊之一。

    自全省開展“五十百千示范工程”建設(shè)以來，泰安鎮(zhèn)以“建設(shè)新興生態(tài)工業(yè)衛(wèi)星集鎮(zhèn)”為主題，突出“城市化、文明化、工業(yè)化、優(yōu)美化”四大特色，將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為改善泰安人居環(huán)境惠民工程，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的發(fā)展工程，塑造品牌形象的管理工程，執(zhí)政為民、檢驗(yàn)干部的作風(fēng)工程，著力打造示范效應(yīng)較強(qiáng)的城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生精品示范鎮(zhèn)。

    一、攻艱破難，示范創(chuàng)建與大開發(fā)、大發(fā)展齊頭并進(jìn)

    從2010年4月份起，瀘州機(jī)械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、張壩防洪堤延伸工程、限價(jià)商品房工程、機(jī)械大道工程、酒谷大道延伸線、新農(nóng)村建設(shè)等10多處大工程相繼開工。泰安場(chǎng)被占地上萬畝的施工工地包圍在正中央，周圍工地共拆遷房屋900多戶，施工作業(yè)點(diǎn)20多個(gè)，施工機(jī)械300多輛，平均每天爆破作業(yè)上百次，開挖、運(yùn)輸土石方近5萬立方米，每天進(jìn)出繞城線、瀘合路、沿江路、場(chǎng)鎮(zhèn)干道的2000多趟車輛帶出大量的泥土和爆破施工產(chǎn)生的大量浮土。干凈整潔的場(chǎng)鎮(zhèn)面貌一度變得滿目瘡痍、面目全非。在大開發(fā)、大建設(shè)的面前“五十百千示范工程”建設(shè)面臨前所未有的壓力。

    在巨大困難面前，黨委政府迎難而上，始終把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為黨委、政府的重點(diǎn)工作，舉鎮(zhèn)之力，常抓不懈。堅(jiān)持“黨委一把手掛帥、行政一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、其它領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同配合”的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和部門落實(shí)、倒排工期、嚴(yán)格考核等運(yùn)行機(jī)制。25個(gè)駐鎮(zhèn)企事業(yè)單位齊參與，統(tǒng)一指導(dǎo)環(huán)境綜合治理和示范工程建設(shè)。聘請(qǐng)一支長(zhǎng)效工作隊(duì)伍，其中包含城管執(zhí)法隊(duì)員15人、保潔人員37人、義務(wù)勸導(dǎo)隊(duì)員46人。探索出了一套責(zé)任包干管理辦法，即樓長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、業(yè)主負(fù)責(zé)制、門前三包、山灣衛(wèi)生互助制，車輛、市場(chǎng)、公路管理分片、分段包干等管理模式，形成了網(wǎng)格化管理的工作格局。特別是同區(qū)上相關(guān)管理部門和施工單位進(jìn)行多次座談、溝通和協(xié)調(diào)，以業(yè)主為環(huán)衛(wèi)責(zé)任主體，聘請(qǐng)專職管理人員進(jìn)行管理。通過封閉施工、進(jìn)出路面硬化、統(tǒng)一沖洗工程車輛、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)堆放建材，既保障了施工安全，又規(guī)范了建筑工地的秩序，對(duì)我鎮(zhèn)的示范建設(shè)給予了有力的外部環(huán)境支持。

    二、全民參與，示范創(chuàng)建在措施得力、統(tǒng)籌兼顧中整體推進(jìn)

    “五十百千示范工程”是省委、省政府開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作的重要載體，推進(jìn)治理的一種創(chuàng)新舉措。自示范工程啟動(dòng)以來，泰安認(rèn)真組織實(shí)施，有力推進(jìn)，結(jié)合自身實(shí)際情況，還大力開展市“211”、區(qū)“235”環(huán)境優(yōu)美示范工程。一年多來，通過抓典型、樹典型、宣傳典型，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)治理，全面提升治理成果。

    （一）加大宣傳力度，強(qiáng)化教育引導(dǎo)。我們一開始就認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，黨委政府是投入、教育、引導(dǎo)、管理的主體，群眾是參與的主體。黨委政府累計(jì)投入760萬元用于整治環(huán)境衛(wèi)生和改善基礎(chǔ)設(shè)施，其中鎮(zhèn)財(cái)政投入460萬元，社會(huì)籌資300萬元。2009年初，鎮(zhèn)黨委政府以“100桌宴”拉開治理帷幕，以從維護(hù)群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合做好群眾思想工作，全方位，多層次進(jìn)行全域宣傳。做到廣播有聲、電視有影、報(bào)刊有文，家喻戶曉。通過宣傳、教育，促進(jìn)了群眾文明衛(wèi)生知識(shí)的普及，提高了群眾參與治理的自覺性和積極性，增強(qiáng)了群眾環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)意識(shí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理以來，我鎮(zhèn)群眾已義務(wù)投工投勞3000多個(gè)，收到捐款捐物20多萬元。據(jù)調(diào)查，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理群眾知曉率達(dá)95%，參與率達(dá)75%，滿意率達(dá)83%。

    （二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，形成長(zhǎng)效機(jī)制。每年投入10多萬元，用以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式將瀘合路、繞城路、村級(jí)公路交給村上治理。將責(zé)任主體轉(zhuǎn)移給村上后，村上每月組織黨員和群眾志愿者進(jìn)行一次突擊，平時(shí)聘請(qǐng)專人保潔。對(duì)全鎮(zhèn)9個(gè)村1個(gè)社區(qū)實(shí)行了統(tǒng)一環(huán)衛(wèi)管理，并建立起城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處理網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行 “村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的一體化垃圾處理模式。今年分別籌資15萬元和18萬元，將場(chǎng)鎮(zhèn)保潔任務(wù)承包給清潔公司和各村。由專業(yè)保潔隊(duì)伍實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的保潔工作，37名環(huán)衛(wèi)工人各就各位，盡心盡責(zé)做好保潔工作。同時(shí)組建了1支社區(qū)文明衛(wèi)生勸導(dǎo)隊(duì)和9支村級(jí)文明衛(wèi)生勸導(dǎo)隊(duì)共46人，開展宣傳教育，糾正違章，勸導(dǎo)不文明行為，引導(dǎo)群眾堅(jiān)決摒棄 “三亂”，自覺糾正“七亂”行為，全年開展文明勸導(dǎo)120次，糾正不文明行為2000余次，群眾文明素質(zhì)有了較大提升。

    （三）狠抓治理重點(diǎn)，清除臟亂差。今年，共發(fā)動(dòng)黨員干部和志愿者1000多人次，分責(zé)任區(qū)投入“七亂治理”和“除陋習(xí)樹新風(fēng)活動(dòng)”。拆除違章廣告40個(gè)，拆除違章建筑10處；清理農(nóng)戶庭院500余戶，清理庫(kù)堰166 口，清理河渠2.4公里，清理衛(wèi)生死角60處，清除垃圾400余噸；鏟除牛皮癬400余處，治理公路揚(yáng)塵10余次，清洗樓房立面2萬多平方米，清理窗戶平臺(tái)500余處，對(duì)0.2平方公里的集鎮(zhèn)建成區(qū)進(jìn)行病媒生物集中消殺，統(tǒng)一對(duì)500多戶農(nóng)戶進(jìn)行除“四害”。清理完成后，全鎮(zhèn)井井有條，干干凈凈，賞心悅目。

    （四）綜合整治力量，規(guī)范場(chǎng)鎮(zhèn)秩序。組建了15人的城管執(zhí)法隊(duì)伍，配合工商所、衛(wèi)生院對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商鋪實(shí)施24小時(shí)全天候管理。建立車輛規(guī)范停靠文明有序的交通管理機(jī)制。在場(chǎng)鎮(zhèn)設(shè)置停車場(chǎng)4個(gè)，安裝停車指示牌12個(gè)，設(shè)置摩托車停放點(diǎn)10個(gè)，規(guī)劃停車位200個(gè)，派出所交通民警和鎮(zhèn)上聘請(qǐng)的3名交通協(xié)管員全天候管理，較好地杜絕了車輛亂停亂靠等行為。

    （五）嚴(yán)格督查督辦，啟動(dòng)問責(zé)制。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，對(duì)全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、各單位部門進(jìn)行督查暗訪，建立起快速反應(yīng)的處理機(jī)制，推行每周通報(bào)制、月月評(píng)分制、限時(shí)辦結(jié)制、事后回訪制、責(zé)任追究制等監(jiān)督保障機(jī)制。累計(jì)解決群眾反應(yīng)的問題90余件，開展全方位明查暗訪200余次，下達(dá)整改通知192份，支部書記誡勉談話2人。嚴(yán)格的督查督辦，不僅起到了震懾作用，還為示范創(chuàng)建提供了紀(jì)律監(jiān)督。

    三、眾志成城，示范創(chuàng)建在圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)中取得較好的成效

    “在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和大力關(guān)心下，我們克服了就治理工作抓治理的狹隘思想，把治理工作同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與改善場(chǎng)鎮(zhèn)面貌和改善民生相結(jié)合，形成了綜合治理常抓不懈的工作態(tài)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了治理環(huán)境與人民生活水平的共同提高，對(duì)城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境治理工作具有一定的示范作用?！狈止茉擁?xiàng)工作的鎮(zhèn)黨委副書記徐珊記向我們總結(jié)道。

    一是理念大改變。將場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)融為一體，既統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、又突出大刀闊斧進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)的特色對(duì)現(xiàn)有的新街和老街進(jìn)行統(tǒng)一的風(fēng)貌改造，在沿長(zhǎng)江一帶將發(fā)展低密度高檔建筑。2011年，一條長(zhǎng)3.9公里、寬40米的機(jī)械景觀大道、繞城線和沿江路將猶如三條靚麗的彩虹、橫貫泰安境內(nèi)。1-2年后，一幢幢高樓將如雨后春筍般地拔地而起，一個(gè)占地6000多畝的瀘州機(jī)械工業(yè)集中發(fā)展區(qū)將成為川南片區(qū)的一道耀眼的風(fēng)景線。更重要的是，我們對(duì)群眾建房進(jìn)行合理引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、適度集中，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)房建設(shè)到新農(nóng)村建設(shè)理念的轉(zhuǎn)變。

    二是風(fēng)貌改造獨(dú)具特色。在龍井田、長(zhǎng)江兩村新建74戶具有“白墻、灰瓦、人字坡、前庭后院”特色的農(nóng)房集中居住區(qū)，政府投入建設(shè)道路、商店、公廁、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)設(shè)施。目前，龍井田村聚居點(diǎn)正在修建房屋主體，長(zhǎng)江村正在進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，兩聚居點(diǎn)將于2011年4月底全面完工。兩處環(huán)境優(yōu)美，格調(diào)高雅，功能完善的宜居農(nóng)民新村在2011年5月底將會(huì)呈現(xiàn)世人。投入100萬對(duì)集鎮(zhèn)平安路、興泰路兩側(cè)400余間商鋪進(jìn)行風(fēng)貌塑造，統(tǒng)一店招、店牌式樣和門柱、卷簾門顏色。投入10萬打造6個(gè)綠化點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了綠地率22.1%， 綠化率45.6%，擴(kuò)大公共綠化面積，增加服務(wù)設(shè)施，豐富居民文化生活場(chǎng)地。

    三是創(chuàng)建促進(jìn)城市化進(jìn)程。升級(jí)改造一個(gè)5000多平方米的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一個(gè)，改造公廁2個(gè)，改造場(chǎng)鎮(zhèn)店招店牌風(fēng)貌400余戶，鋪設(shè)彩磚8000多平米，修建垃圾收集點(diǎn)95個(gè)，更換垃圾桶80個(gè)，翻建下水道1700米，新建停車場(chǎng)4個(gè)，規(guī)劃停車位10處。栽種行道樹320棵，新增路燈67盞。添置垃圾清運(yùn)車1輛，執(zhí)法摩托2輛。準(zhǔn)備投入150萬對(duì)平安路2公里、機(jī)械大道3.9公里、場(chǎng)鎮(zhèn)主街1公里路面統(tǒng)一鋪設(shè)瀝青混凝土?！鞍?黑”工程的實(shí)施改善了交通狀況，減少了車輛通行的噪聲污染和揚(yáng)塵污染，凈化空氣質(zhì)量，彰顯城鎮(zhèn)魅力，提升了場(chǎng)鎮(zhèn)品味。
“下一步，我將進(jìn)一步加大各項(xiàng)工作力度，切實(shí)解決存在的問題和不足。進(jìn)一步深化創(chuàng)建工作，將我鎮(zhèn)建設(shè)成為四川省‘環(huán)境優(yōu)美示范精品鎮(zhèn)’”。在采訪結(jié)束后，鎮(zhèn)黨委書記王剛的一席話，讓我們看到了泰鎮(zhèn)更加美好的明天。（完）泰安鎮(zhèn)黨政辦 蔣煥彬

編輯：馬慶娟

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