“民辦公助”推進(jìn)瀘縣小農(nóng)水建設(shè)

    2010年以來，瀘縣人民政府先后出臺(tái)有關(guān)“民辦公助、先建后補(bǔ)”的文件和管理辦法，突出農(nóng)民受益主體、出資出勞主體和建設(shè)管理監(jiān)督主體，全面推進(jìn)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)。

    一是明確主體加強(qiáng)管理。根據(jù)“民辦公助”的建設(shè)管理的要求，把項(xiàng)目實(shí)施主體明確為項(xiàng)目村、社及農(nóng)戶是實(shí)施主體，具體負(fù)責(zé)工程招標(biāo)、施工協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)督等具體實(shí)施管理工作，較好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了群眾興辦水利的積極性和創(chuàng)造性，使項(xiàng)目決策民意含金量更高、管理更富實(shí)效。建立政府監(jiān)督和群眾監(jiān)管結(jié)合的監(jiān)督監(jiān)管體系，成立縣督導(dǎo)組，項(xiàng)目區(qū)群眾參與工程建設(shè)和管理工作，從前期工作開始就開展全過程監(jiān)督，做到早介入、早督查，具體監(jiān)督工程建設(shè)數(shù)量、資金和進(jìn)度；

    二是尊重民意競爭定項(xiàng)。由項(xiàng)目村結(jié)合本村實(shí)際，自主地向項(xiàng)目鎮(zhèn)申報(bào)、項(xiàng)目鎮(zhèn)向縣政府申報(bào)，然后由項(xiàng)目鎮(zhèn)組織，縣水務(wù)、發(fā)改、財(cái)政等相關(guān)部門參與，選擇基礎(chǔ)條件較好的村參加競爭，最后根據(jù)各村的水利基礎(chǔ)條件、農(nóng)民辦水利的積極性、能否集中成片等條件確定項(xiàng)目村；

    三是民主決策確定方案。項(xiàng)目在申報(bào)環(huán)節(jié)通過召開村民代表大會(huì)的方式確定小農(nóng)水工程的建設(shè)地點(diǎn)、主要內(nèi)容和型式，把工程建在受益群眾最需要的地方。由縣水務(wù)局及項(xiàng)目鎮(zhèn)相關(guān)技術(shù)部門提供技術(shù)指導(dǎo)，幫助形成項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，通過村民代表進(jìn)行“一事一議”進(jìn)行決策，選擇節(jié)約投資、技術(shù)可行的經(jīng)濟(jì)合理方案；

    四是因地制宜落實(shí)建設(shè)方式。嚴(yán)格履行民主程序，充分尊重農(nóng)民意愿，避免 “一刀切”，由項(xiàng)目村組織、縣主管部門和項(xiàng)目鎮(zhèn)協(xié)助，項(xiàng)目村自行采取合適的招標(biāo)、施工組織等建設(shè)方式，蓄水池、山坪塘等工程交給農(nóng)戶和用水戶協(xié)會(huì)自行建設(shè)，渠系、泵站等技術(shù)要求高、施工難度較大的工程采取簡易招標(biāo)，由項(xiàng)目村民主抉擇選擇施工隊(duì)伍的方式實(shí)施。

    五是先建后補(bǔ)定額獎(jiǎng)補(bǔ)。按照“民辦公助”的管理辦法，實(shí)行先建后補(bǔ)的建設(shè)方式，工程完工后，由相關(guān)部門驗(yàn)收，按文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助國家資金。對(duì)不同實(shí)施方式采取不同補(bǔ)助，蓄水池、山坪塘建設(shè)鼓勵(lì)群眾直接建設(shè)實(shí)施的，對(duì)渠道、泵站等實(shí)行招標(biāo)由施工隊(duì)伍實(shí)施的項(xiàng)目，縣水務(wù)局將按補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)資金補(bǔ)助項(xiàng)目村，再由項(xiàng)目村劃撥到施工隊(duì)伍。（完）瀘縣水務(wù)局  陳乾才  唐國幫

編輯：馬慶娟

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