吳興華：選優(yōu)干部配強(qiáng)班子  給力瀘縣“十二五”大發(fā)展

今年是“十二五”發(fā)展開局之年，也是縣鎮(zhèn)黨委集中換屆之年。如何破解瀘縣經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展不夠快、發(fā)展不平衡等難題，推動“十二五”跨越發(fā)展，成為縣委當(dāng)務(wù)之急的頭等大事。瀘縣樹立“圍繞發(fā)展選干部，選好干部促發(fā)展”理念，把握縣鎮(zhèn)換屆機(jī)遇，從深化干部人事制度改革著手，做到“四個堅持”，著力選優(yōu)干部、配強(qiáng)班子，集聚智慧和力量，推動“十二五”跨越發(fā)展。

一、堅持正確導(dǎo)向，講求實效選人

“用人之要，重在導(dǎo)向”。樹好導(dǎo)向，就能凝聚黨心、鼓舞人心、推動發(fā)展。瀘縣在縣鎮(zhèn)換屆中，緊緊咬住目標(biāo)、盯住成效、放眼基層，增強(qiáng)選干部配班子的預(yù)見性、針對性和實效性，著力防止“講關(guān)系、憑好惡”、重結(jié)構(gòu)輕功能等用人偏差，確保換出干勁、換出活力、換出滿意度。一是圍繞發(fā)展目標(biāo)選人。實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，干部是主導(dǎo)因素。“十二五”期間，瀘縣確定了“三個翻番”、“三個轉(zhuǎn)變”、“三個縮小差距”的發(fā)展目標(biāo)，以打造“百億工業(yè)園區(qū)”和“龍腦省級生態(tài)農(nóng)業(yè)新農(nóng)村示范片”為切入點，大力推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展?？h委始終圍繞中心、服務(wù)大局選用干部，著力配強(qiáng)工業(yè)、商貿(mào)、園區(qū)、新農(nóng)村等關(guān)鍵崗位干部，創(chuàng)造條件讓選出的干部干出實績，給優(yōu)秀人才以平臺，讓能干事者有舞臺，形成干部選任與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互促。二是圍繞破解突出矛盾選人。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，一些矛盾會日益顯性化、復(fù)雜化和尖銳化?？h委堅持選派優(yōu)秀干部參與招商引資、園區(qū)建設(shè)、突發(fā)事件處理等急難險重工作任務(wù)，優(yōu)先選拔長期在條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的地方積極作為的干部，在重大工作、重大考驗中識人選人，提升領(lǐng)導(dǎo)班子攻堅克難、應(yīng)急處置的能力，鮮明崇尚實干的用人導(dǎo)向。三是圍繞壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)選人。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作支撐，要把用人視線對準(zhǔn)主干線、對準(zhǔn)基層，形成“干部下基層、基層出干部”用人機(jī)制，把最優(yōu)秀的干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上去，通過干部的業(yè)績和行動，來促進(jìn)推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展、百舸爭流的生動局面。

二、堅持群眾滿意，講求民主選人

黨管干部是根本，群眾公認(rèn)是基礎(chǔ)?！氨娙丝慈瞬蛔哐邸?/SPAN>，選什么樣的人，群眾最有發(fā)言權(quán)。瀘縣堅持群眾滿意，把民主貫穿于干部選任全過程，變“少數(shù)人選人”為“多數(shù)人選人”，防止程序“空轉(zhuǎn)”和民意失真失實，集中群眾智慧為瀘縣“十二五”跨越發(fā)展選拔更多優(yōu)秀干部。一是擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)民主。要打破少數(shù)人提名的做法，實現(xiàn)提名主體的多元化，擴(kuò)大提名推薦的群眾參與面，積極探索“防止簡單以票取人”、“先談話推薦，后會議民主推薦”的制度機(jī)制和方式途徑，由組織推薦向個人推薦擴(kuò)大，將組織推薦、領(lǐng)導(dǎo)干部推薦、群眾推薦、全委會推薦、個人自薦等方式相結(jié)合，實現(xiàn)初始提名主體多元化、隱性權(quán)力顯性化、顯性權(quán)力規(guī)范化，防止出現(xiàn)“無序提名”、“無責(zé)提名”用人偏差。二是規(guī)范考察環(huán)節(jié)民主。積極拓展考察范圍，把民主測評、民意調(diào)查和聽取意見范圍延伸到服務(wù)對象和黨員群眾代表；建立考察部門聯(lián)審制度，拓寬考察信息來源渠道，從多層面了解干部的德才表現(xiàn)。三是擴(kuò)大決策環(huán)節(jié)民主。要健全“充分醞釀、集體研究”的任用決策機(jī)制，明確決策主體、范圍和程序，構(gòu)建多層面的溝通協(xié)商機(jī)制，實行民主討論、集體決策，積極推行全委會決定任用重要干部票決制，實現(xiàn)“好中選優(yōu)”、“優(yōu)中選強(qiáng)”目標(biāo)。

三、堅持競爭擇優(yōu)，講求科學(xué)選人

好的制度是選好人用好人的根本保障。瀘縣著力健全和完善一套科學(xué)完備的干部選任制度體系，進(jìn)一步明確實體性規(guī)定和程序性規(guī)范，做到堅持原則不動搖，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣，履行程序不變通，遵守紀(jì)律不放松，實現(xiàn)科學(xué)選人、制度選人，讓群眾滿意、干部服氣。一是創(chuàng)新競爭性選拔干部方式。完善公開選拔、公開競職、競爭上崗、差額選任等制度，實行“賽場選優(yōu)”，突出崗位特點，設(shè)置平等條件，擴(kuò)大運用范圍，逐步提高公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的比例，全面推行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和中層干部競爭上崗。探索差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決的“四差額”選人辦法，搭建公平競爭平臺。二是探索建立干部比選制度。建立科學(xué)的民意分析和運用機(jī)制，科學(xué)設(shè)計工作程序，完善細(xì)化工作流程，嚴(yán)格按照規(guī)程操作，通過采取“大評委制”等方式，開展任職崗位適應(yīng)性評價，將符合任職條件的干部納入比選范圍，擇優(yōu)任用，實現(xiàn)干部資源與崗位資源的優(yōu)化配置。三是探索完善政績考核評價機(jī)制。構(gòu)建門類齊全、重點突出、各具特色、簡便易行的考核評價體系，繼續(xù)推行黨建經(jīng)濟(jì)相融互促雙向目標(biāo)考核，建立實績考核信息庫，做到組織考察有依據(jù)、干部努力有方向、群眾監(jiān)督有標(biāo)準(zhǔn)，對“為官三年，山河依舊”的“太平官”、庸官就地“下課”。同時，堅持定性考察與定量考察相結(jié)合，把目標(biāo)考核、日常考核、年度考核與任職考察有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)職能部門聯(lián)系，做到科學(xué)評價干部，杜絕干部“帶病提拔”。

四、堅持公開透明，講求陽光選人

“陽光是最好的防腐劑。”瀘縣堅持公開透明，打破封閉式、神秘化，讓監(jiān)督貫穿始終，防止“表面走程序、背后搞動作”等用人偏差，從源頭防止用人上的不正之風(fēng)，提高選人用人公信度，確保“起點公平、過程公開、結(jié)果公正”，讓權(quán)力在陽光下運行，為瀘縣“十二五”跨越發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。一要突出干部政策的公開，提高干部政策知曉度。要采取多種形式公開干部選任政策法規(guī)，提高干部群眾對干部政策的知曉度，保證群眾的有效參與和監(jiān)督。二要突出選人方式的公開，加大競爭性選拔干部力度。競爭性選拔是一種開放的選拔模式，是當(dāng)前群眾認(rèn)為最有成效的改革措施。要進(jìn)一步擴(kuò)大公選規(guī)模，積極推行公推公選、公推直選等有效形式；打破身份、地域限制，拓寬干部選任視野。當(dāng)前，要著力組織好面向全市公開選拔5個科級干部工作。三要突出干部信息的公開，建立陽光監(jiān)督常態(tài)機(jī)制。探索擴(kuò)大干部信息公開范圍，實行干部提名推薦情況在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)公開，干部考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，空缺職位定期公開。建立新聞發(fā)言人制度，適時發(fā)布干部工作信息。堅持完善干部工作社會評價制度，定期開展“一報告兩評議”和滿意度調(diào)查等工作。（完）作者：吳興華（瀘縣縣委常委、組織部長）

編輯：馬驍

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