借助互聯(lián)網(wǎng)思維 敘永水利工程實(shí)現(xiàn)“微管理”

　　地處川、滇、黔三省結(jié)合部的瀘州市敘永縣，是全國(guó)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在縣域經(jīng)濟(jì)中占主體地位。在中央及省市項(xiàng)目、資金的支持下，敘永縣連續(xù)多年實(shí)施小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣工程，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了重要保障。如何將“水農(nóng)水”工程管理好，利用好，讓它發(fā)揮最大效益，助力當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂?，敘永水利人借助互?lián)網(wǎng)思維不斷探索，將“小農(nóng)水”管理帶入全新的“微管時(shí)代”。

問(wèn)題倒逼 “微管”思維應(yīng)運(yùn)而生

　　敘永縣小型農(nóng)田水利工程點(diǎn)多面廣，工程形式多樣，施工地點(diǎn)地質(zhì)情況，氣候條件復(fù)雜，如何統(tǒng)籌項(xiàng)目業(yè)主、施工、監(jiān)理、審計(jì)等多方實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)的高效監(jiān)管，一直是敘永水務(wù)人心中的沉重課題。

　　敘永縣2016年省級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目涉及2個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)、1個(gè)鎮(zhèn)，共7個(gè)項(xiàng)目村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間相隔幾十公里，技術(shù)、監(jiān)管人員不得不將更多時(shí)間花費(fèi)在路上。交通不便是制約工程監(jiān)管的又一大挑戰(zhàn)，一系列的監(jiān)管難題“倒逼”敘永水務(wù)人改革創(chuàng)新。

　　“窮則思變”，敘永水務(wù)人先后提出“村民自我監(jiān)督、項(xiàng)目村監(jiān)督、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督、縣級(jí)質(zhì)監(jiān)部門監(jiān)督”的四級(jí)質(zhì)量監(jiān)督體系，在此基礎(chǔ)上，又通過(guò)引進(jìn)監(jiān)理單位、審計(jì)單位和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與監(jiān)管，水利工程管理取得了一定成效。但諸多方法只是解決了“質(zhì)”的問(wèn)題，監(jiān)管低效的局面未能得到根本性的解決。為此，敘永水務(wù)局黨委班子多次召集相關(guān)股室人員進(jìn)行研討，集思廣益。

　　3月初，全國(guó)“兩會(huì)”在北京召開。“互聯(lián)網(wǎng)+”這一思維方式給予了敘永水務(wù)人靈感，以局長(zhǎng)杜安輝為主的敘永水務(wù)人經(jīng)過(guò)多次會(huì)商，提出了水利工程“微管理”的思路。

　　3月中旬，敘永縣“2016年小農(nóng)水工作群”正式建立，成員涵蓋施工、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)管、審計(jì)、紀(jì)檢、宣傳等44名相關(guān)人員，“小農(nóng)水微信群”的建立，讓敘永水利工程管理改革實(shí)現(xiàn)了重大突破。

大膽探索  “微管”模式初具雛形

　　微信平臺(tái)搭建好了，如何實(shí)現(xiàn)有效管理，敘永水務(wù)人大膽探索，摸索出一條“全員參與、信息共享、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、即時(shí)服務(wù)”的工程管理路子。

　　及時(shí)掌握工程建設(shè)實(shí)時(shí)信息對(duì)于加強(qiáng)工程建設(shè)監(jiān)督具有重要意義。敘永縣“2016年小農(nóng)水工作群”微信平臺(tái)將項(xiàng)目業(yè)主、施工、監(jiān)理、審計(jì)等參建單位和縣級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)全部納入微信群中，以文字、圖片、語(yǔ)音、視頻等形式，實(shí)時(shí)發(fā)布施工計(jì)劃、施工地點(diǎn)、施工過(guò)程、上工人數(shù)和監(jiān)督管理中存在的問(wèn)題，方便參建各方快速、全面地掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

　　“天堂35人施工，4社水窖蓋板模板安制，大坪上水窖池墻修建……”這是當(dāng)?shù)匾弧靶∞r(nóng)水”項(xiàng)目施工監(jiān)理在群內(nèi)發(fā)布的一條信息。信息配以圖片，讓群內(nèi)各方及時(shí)獲取信息，實(shí)現(xiàn)“足不出戶，盡知工程建設(shè)事”，免去多方協(xié)調(diào)、共同現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)帶來(lái)的不便，極大地提高了監(jiān)管效率、增加了現(xiàn)場(chǎng)督查頻次，同時(shí)還節(jié)省了參建各方的時(shí)間。

　　質(zhì)量是水利工程建設(shè)的生命線，健全的質(zhì)量監(jiān)督體系無(wú)疑是工程質(zhì)量首要保障。敘永縣水務(wù)局局長(zhǎng)杜安輝介紹，以往的監(jiān)督方式主要表現(xiàn)為項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)部門、監(jiān)理單位、審計(jì)單位不定期的隨機(jī)檢查，對(duì)不符合規(guī)范的限期整改，雖然要求比較嚴(yán)格，但在跟蹤整改效果上稍顯乏力，時(shí)效性不足。杜安輝說(shuō)：“微信平臺(tái)很好地補(bǔ)足了時(shí)效性不足的短板，監(jiān)理、項(xiàng)目業(yè)主、分管領(lǐng)導(dǎo)等各參建單位通過(guò)對(duì)各方在微信群中反饋的信息進(jìn)行分析研判，及時(shí)在微信群中對(duì)施工情況、整改情況發(fā)布點(diǎn)評(píng)意見，為規(guī)范、科學(xué)施工提供了建議和指導(dǎo)，杜絕了返工現(xiàn)象，有效保證了工程安全與質(zhì)量?！?/P>

不斷創(chuàng)新  “微管”實(shí)管同步推進(jìn)

　　杜安輝說(shuō)，按照傳統(tǒng)的工作方式，出現(xiàn)需要解決的問(wèn)題時(shí)，需要逐個(gè)通知施工、監(jiān)理等參建各方，并通過(guò)電話多次多方反復(fù)協(xié)調(diào)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，且解決的時(shí)效性、處理效果等往往不盡如人意。微信群建立后，項(xiàng)目參建各方以微信群為平臺(tái)，針對(duì)施工過(guò)程中存在的問(wèn)題，即時(shí)咨詢、討論，積極建言獻(xiàn)策，各自認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，主動(dòng)作為，相互配合，省去了多方通知、反復(fù)協(xié)調(diào)、開會(huì)研究等環(huán)節(jié)，達(dá)到急事快辦、迅速反應(yīng)的效果。在這一管理模式下，項(xiàng)目開工時(shí)涉及的占地補(bǔ)償、青苗補(bǔ)償、斷水和汛期作業(yè)，不利天氣下的人員備調(diào)、安全生產(chǎn)管理等問(wèn)題都得到及時(shí)處理，有力保障了工程進(jìn)度。

　　“現(xiàn)場(chǎng)檢查是工程監(jiān)管人員永遠(yuǎn)不能丟的根本”，杜安輝告訴筆者，微信群雖提高了管理效率，但不能完全替代現(xiàn)場(chǎng)查看與督辦。為此，敘永縣水務(wù)局采取“微管理”與實(shí)地查看線上線下同步推進(jìn)的方式，組織干部職工分組前往各項(xiàng)目實(shí)施地檢查，統(tǒng)一在微信群發(fā)布檢查實(shí)況，共同探討，綜合施工、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)等各方意見形成整改建議，一方面提高了問(wèn)題整改的針對(duì)性，另一方面也彌補(bǔ)了個(gè)別干部職工經(jīng)驗(yàn)上的不足，拓寬了干部職工交流學(xué)習(xí)渠道，促進(jìn)了干部職工工程管理水平的提升。

成效初顯  “微管”模式全面推廣

　　在“微管”模式的推動(dòng)下，目前，敘永縣2016年省級(jí)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目推進(jìn)順利，工程預(yù)計(jì)6月底全面完工。項(xiàng)目建成后，將新增節(jié)水能力159萬(wàn)立方米，新增灌溉面積0.76萬(wàn)畝，恢復(fù)灌溉面積0.22萬(wàn)畝，改善灌溉面積0.33萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積0.80萬(wàn)畝，新增蓄引提水能力90萬(wàn)立方米，新增糧食生產(chǎn)能力136萬(wàn)公斤，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值544萬(wàn)元，項(xiàng)目區(qū)水利基礎(chǔ)配套設(shè)施將得到有效改善，灌溉用水將得到有力保障，抗御自然災(zāi)害能力將顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力可極大提高。

　　杜安輝表示，已將微信管理法推廣運(yùn)用到新建水庫(kù)、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、灌區(qū)改造等水利工程建設(shè)中，進(jìn)一步提高了敘永水利工程的管理成效，讓它們的效益最大化，為敘永脫貧攻堅(jiān)打牢水利基礎(chǔ)。（蘇忠國(guó)　李鵬　賀安玉）

編輯：成欣

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