川南在線 發(fā)布時間:2021-05-22
一度是創(chuàng)業(yè)經營的“高門檻”
不僅制約了企業(yè)發(fā)展
也削弱了政府的監(jiān)管能力
如今
這道門檻正在被鏟平
今年4月,《食品安全法》作出修訂,僅銷售預包裝食品的,不需要取得許可,只需報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監(jiān)督管理部門備案即可。預包裝食品銷售與民生息息相關,僅銷售預包裝食品的經營許可改備案將降低市場主體準入門檻,對加快食品流通市場發(fā)展,對激活經濟起到促進作用。在國家層面尚未明確相關改革實施細則的情況下,瀘州市敘永縣主動作為,大膽探索,縣政府出臺《敘永縣關于實施食品經營許可(僅銷售預包裝食品)改備案改革工作方案》,率先推行僅銷售預包裝食品許可改備案改革,對僅銷售預包裝食品的流通環(huán)節(jié)食品經營許可實施“取消審批改為備案并納入多證合一”的管理新機制。
“該項改革讓企業(yè)既能快速進得了‘市場的門’,又能方便進得了‘行業(yè)的門’,大幅提升了企業(yè)滿意度?!睌⒂揽h市場監(jiān)管局相關負責人表示。
此次敘永縣的改革方案
明確了改革的內容
“僅銷售預包裝食品的經營者申請辦理《營業(yè)執(zhí)照》的同時辦理食品經營許可備案,并作食品安全承諾;經營者可實現(xiàn)當天領照當天營業(yè),不需要再辦理《食品經營許可證》?!?/p>
細化了改革范圍與具體程序、所需資料目錄
此次改革涉及市場主體為在敘永縣行政區(qū)域內登記注冊且符合預包裝食品銷售許可改備案改革條件的市場主體(含企業(yè)、農民專業(yè)合作社和個體工商戶),不包括營業(yè)執(zhí)照上核準的經營范圍含預包裝特殊食品(保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方食品)的市場主體;已取得食品生產許可證、食品小作坊備案證、食品經營許可證的,無須對其同一地址的銷售預包裝食品進行預包裝食品銷售報備,經營地址另設的除外。在全國未全面推行僅銷售預包裝食品許可改備案改革前,過渡期內對申請人從事互聯(lián)網銷售預包裝食品等經營活動需要的,也可同時發(fā)放《食品經營許可證》。同時,明確了受理窗口、相關辦理程序和所需資料目錄。
強化了事中事后監(jiān)管
明確要求堅持寬準入與防風險相結合,對申請僅銷售預包裝食品備案的經營者要加強后續(xù)監(jiān)管,根據(jù)風險評估增加高風險經營者的檢查頻次;重點檢查食品經營者備案信息與實際情況是否相符、備案市場主體是否超范圍經營、是否違法銷售不合格食品、食品經營條件是否符合食品安全要求等情況;將加大執(zhí)法力度,對實際情況與備案信息內容不相符的違法違規(guī)行為從嚴處理,并將虛假備案,違規(guī)經營等信息記入企業(yè)或個體經營戶食品安全信用檔案,對失信主體開展聯(lián)合懲戒。
明確工作要求,推動改革落地落實
明確該縣市場監(jiān)管局負責食品經營許可改備案“一人辦結制”“證照聯(lián)辦”的具體實施。要求該縣市場監(jiān)管局、司法局、行政審批局等單位要主動向上協(xié)調,積極推動將預包裝食品銷售備案事項納入“多證合一”改革的整合事項,力爭在2021年6月底實現(xiàn)將僅銷售預包裝食品備案“一步到位”整合到營業(yè)執(zhí)照上,并通過信息共享實現(xiàn)對該事項的信息采集、記載公示和管理備查。
本次改革本著深入推進“證照分離”和“證照合辦”原則,將有效精簡涉企經營許可事項,同時加強事中事后綜合監(jiān)管,為企業(yè)取得營業(yè)執(zhí)照后開展相關經營活動提供便利,實現(xiàn)審批更簡、監(jiān)管更強、服務更優(yōu)。(來源:瀘州市場監(jiān)管)
編輯:邱果
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