瀘州：165場“吐槽大會”整治形式主義、官僚主義見實效

　“吐槽大會”四字，最初出自陳強(qiáng)之口。陳強(qiáng)，是瀘州市龍馬潭區(qū)紅星街道紀(jì)工委書記。

　令陳強(qiáng)沒有想到的是，他提出的“吐槽大會”竟然成為瀘州市整治形式主義、官僚主義問題特別有效管用的“把式”。短短一個多月，165場“吐槽大會”在瀘州市推開，共收集基層干部、群眾的“槽點”825個。

　“吐槽大會”，為整治工作提供了不少基層智慧，深受基層干部和群眾的關(guān)注。在陳強(qiáng)看來，這既是偶然，也是必然。畢竟這一“吐”，“吐”出了大家的心聲，也“吐”出了新的氣象。

 　意外緣起  一幅“論減負(fù)”漫畫的靈感

 　談起“吐槽大會”的由來，陳強(qiáng)記憶猶新。而他的靈感，緣于一幅漫畫。

　按照中央“基層減負(fù)年”要求，去年3月以來，瀘州市開展形式主義、官僚主義問題整治。瀘州市紀(jì)委監(jiān)委研究后，決定指導(dǎo)龍馬潭區(qū)先行先試，要求該區(qū)要真正減輕基層干部、群眾的負(fù)擔(dān)，讓其有獲得感和滿意度。

　然而，整治形式主義、官僚主義，沒有現(xiàn)成的模式照搬。龍馬潭區(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任秦莉決定召集各鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委書記集體討論研究，想聽聽大家的意見。

龍馬潭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織部分街鎮(zhèn)召開“吐槽大會” 曾永強(qiáng)  攝

　2019年3月22日，形式主義、官僚主義問題整治討論會如期召開，十多名鎮(zhèn)街紀(jì)（工）委書記準(zhǔn)時參會。

　“給我印象最深刻的是幾個轎主高高在上，怎么會知道轎夫身上的擔(dān)子有多重呢？”陳強(qiáng)第一個發(fā)言，他現(xiàn)場講述了一個栩栩如生“論減負(fù)”的漫畫故事：四名轎夫大汗淋漓抬著三名轎主走在小道上，而三名坐轎子的人在上面討論著如何給下面抬轎子的人減負(fù)，寓意高高在上，不了解基層的實際負(fù)擔(dān)，有再多的減負(fù)想法也不合實際，徒勞無功。

　“形式主義、官僚主義問題表象在基層，根子在上面，深受其害的人才知道問題出在哪里?！贝蠹視乘杂懻摵螅乩蚩偨Y(jié)性地拋出了自己的觀點，“我們不能坐在辦公室撓腦袋，應(yīng)該放下架子，俯下身子，去傾聽基層干部和群眾的真心話和牢騷話。”

　“我覺得問題應(yīng)該由下級說了算，回去召開個‘吐槽大會’，讓大家都把身邊的形式主義、官僚主義問題找出來，針對問題有的放矢開展整治?！标悘?qiáng)出了個主意，參會的李長延、向焱等紛紛舉手贊同。

　“吐槽大會”就此新鮮出爐，從下而上開展“吐槽”，“吹”起了整治形式主義、官僚主義的“號角”。

　搭建平臺 “吐槽大會”倒出“苦水”

　“以前想說都找不到地方，現(xiàn)在紀(jì)委要我說，我得抓住這個好機(jī)會，把心里的‘苦水’全部倒出來?！?019年3月26日，由龍馬潭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織的首場“吐槽大會”在紅星街道召開，有備而來的大驛壩社區(qū)黨委書記肖佐容帶著筆記本提前來到會場，“槽點”密密麻麻梳理了好幾頁，準(zhǔn)備一“吐”為快。

　為了開好“吐槽大會”，實打?qū)嵤占鶎拥摹巴袋c”，防止“隔靴搔癢”，龍馬潭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委有備在先。

江陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委組織召開的通灘鎮(zhèn)吐槽大會 劉傳福 攝

　開會的前幾天，龍馬潭區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和街道聯(lián)合開展“海選”，專門邀請平時熱心又“善言敢說”的部分機(jī)關(guān)（社區(qū)）干部、群眾代表等人員參與，還給他們下發(fā)了形式主義、官僚主義相關(guān)資料，請他們認(rèn)真“備課”結(jié)合自身感受“吐槽”，同時明確每個“痛點”都要舉例說明。

 “上面喊報資料，張口就要閉口就到，過段時間又喊報，我們經(jīng)常在表表冊冊中過一天?！?br/>    “戶口本上都標(biāo)明了父子、母子關(guān)系，卻又要我跑到社區(qū)來開證明，證明我和我媽是母子關(guān)系，想起都感覺頭痛。”

　……

　還有干部反映，自己的大部分精力完全耗費在報送資料表冊上，成為名副其實的“表哥”“表姐”，感覺主責(zé)主業(yè)離自己越來越遠(yuǎn)。

 　“吐槽大會”上，十多名機(jī)關(guān)（社區(qū)）干部、群眾代表等紛紛搶著“吐槽”， “火藥味”十足，共收到各個層面“槽點”60余個。

　秦莉現(xiàn)場表態(tài)：“問題梳理后，涉及到區(qū)級、鎮(zhèn)街層面的立即反饋并督促主責(zé)部門整改，涉及到市級層面的立即上報?！?/p>

　“這種紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的相對封閉的會議，其實就是給了大家一個傾訴的‘平臺’，打消了他們的顧慮?！标悘?qiáng)表示。

參照首場“吐槽大會”，龍馬潭區(qū)各鎮(zhèn)街“吐槽大會”陸續(xù)召開。同時，龍馬潭區(qū)在立行立改中，的確解決了不少的基層問題。金龍鎮(zhèn)曹壩村“第一書記”呂煌斌擺脫了上報資料表冊的煩惱，全心全意把精力用在幫助群眾的脫貧上，最近，他牽頭組織為群眾修建了2.2公里入戶路，僅僅用了20天的時間，比預(yù)計工期提前了40天。

　“吐槽大會”“吐”出的“新氣象”，讓大家有目共睹。

　“請對‘吐槽大會’進(jìn)行調(diào)研研判，好的做法要進(jìn)行推廣，要敢于啃下‘硬骨頭’。”“吐槽大會”的作用顯而易見，瀘州市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人對此作出要求。

 　校準(zhǔn)“靶向” 聚焦“雙清”整改

　隨后，瀘州市紀(jì)委監(jiān)委派出調(diào)研組深入部分鎮(zhèn)街、社區(qū)，就形式主義、官僚主義的基層表象開展一場“刨根式”的調(diào)研，同時對前期“吐槽大會”收集的問題綜合分析。

　經(jīng)過研判后，調(diào)研組一致認(rèn)為“‘吐槽大會’務(wù)實管用，收到的問題對整治形式主義、官僚主義具有很強(qiáng)的針對性，又重點表現(xiàn)在‘資料表冊過多過頻’和‘奇葩證明’兩個方面”。

　“整改不了‘槽點’，就是新的形式主義?！?“吐槽大會”要不要推廣，推廣的可行性在哪里？推廣之初，調(diào)研組成員也有所顧慮，如果“槽點”整改不了，不僅無形增加了大家的負(fù)擔(dān)，挫傷基層干部和群眾的積極性，而且還背離了整治的初衷。

　“吐槽”是起點，整改好問題才是落腳點，絕不能只將“吐槽大會”當(dāng)作“泄壓閥”，停留在為基層干部群眾做“精神按摩”上，瀘州市紀(jì)委監(jiān)委召集相關(guān)單位和部門開展前期論證，決定必須“啃”下問題整改這塊“硬骨頭”。

　隨即，瀘州市紀(jì)委監(jiān)委牽頭，“吐槽大會”在人社局、衛(wèi)健委等市級主責(zé)單位及其系統(tǒng)、區(qū)縣推廣，靶向則瞄準(zhǔn)清理“資料表冊過多過頻”和“奇葩證明”的“雙清”專項行動。

江陽區(qū)通灘鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部以壩壩會形式收集群眾”槽點“  劉傳福 攝

　按照能整合的一律整合，能取消的一律取消，能夠通過部門、科室間函詢了解的一律不得要求基層單位報送的原則，各單位和部門對“資料表冊過多過頻”的清理“一路綠燈”。

　另一方面，證明取消了，如何防范審批風(fēng)險？這是“奇葩證明”清理以來，許多行政部門擔(dān)憂的事。甚至有部門給瀘州市紀(jì)委監(jiān)委打報告，說明某些證明的重要性，取消帶來的風(fēng)險，擔(dān)心經(jīng)辦人被問責(zé)等。

　“民政部門辦理的業(yè)務(wù)與群眾息息相關(guān)，尤其涉及就醫(yī)救助等相關(guān)民生事項，如果審批不嚴(yán)就有可能造成資金流失。”江陽區(qū)民政局副局長何明楷說。

　“取消證明并非取消監(jiān)管，而是針對取消的證明事項進(jìn)行流程再造，建立新的事中事后監(jiān)管措施?！苯枀^(qū)紀(jì)委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任鐘菲介紹，當(dāng)?shù)赝ㄟ^建立部門協(xié)查、內(nèi)查機(jī)制打通信息孤島，同時加強(qiáng)相關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保工作正常運轉(zhuǎn)。

　“市上配套出臺了容錯糾錯機(jī)制，讓大家在‘清證’中吃了一顆‘定心丸’?！笔屑壞巢块T業(yè)務(wù)股室人員王華（化名）說，以前證明不敢取消、不愿取消的顧慮打消了，明確非因經(jīng)辦人員主觀過錯、事中事后監(jiān)管不到位等因素造成錯誤或損失的，對經(jīng)辦人員不作負(fù)面評價，不追究相關(guān)責(zé)任。

　為了保證整改進(jìn)度，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)還通過下發(fā)督辦函、約談、召開專題會議等手段開展問題督辦。

　半年多時間，瀘州市已公布取消“奇葩證明”146項，取消、合并、調(diào)整等資料表冊246項。同時，對干部反映強(qiáng)烈的工作類微信群、QQ群、APP等“指尖上的形式主義”進(jìn)行重點規(guī)范，對文件、會議等進(jìn)行嚴(yán)格控制。

　從“面”到“點” “吐槽大會”或項目化

　“是否還要進(jìn)行第二輪‘吐槽大會’？”在全面整改首輪“吐槽大會”“槽點”的同時，個別縣紀(jì)委監(jiān)委提出了自己的想法。

　“下一步擬將由‘面’轉(zhuǎn)移到‘點’，聚焦專項整治，實現(xiàn)項目化。”瀘州市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任肖清華說，經(jīng)過第一輪面上的“吐槽”，足以看出“槽點”具有一定的共性，較短的時間內(nèi)再次開展的意義并不大，還無形增加了工作運行成本，“吐槽”后續(xù)重心應(yīng)該轉(zhuǎn)向到專項整治工作中來，為當(dāng)前的中心工作尤其是脫貧攻堅任務(wù)提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。

瀘州市古藺縣紀(jì)檢監(jiān)察干部到田間地頭調(diào)研形式主義官僚主義問題情況  蘇海鵬 攝

　肖清華列舉了一個事例，比如當(dāng)前在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項整治中，針對扶貧領(lǐng)域工程項目質(zhì)量“豆腐渣”、“作秀式”脫貧、“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧等問題，緊盯縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村里的點，組織開展定點、定向的專門“吐槽”，實現(xiàn)瞄準(zhǔn)問題靶心再聚焦，實現(xiàn)“吐槽大會”項目化管理運作。
 　同時，針對基層可能新增的“槽點”或整改不徹底的情況，由瀘州市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門牽頭，設(shè)立“流動監(jiān)測點”，采用“四不兩直”方式隨機(jī)直入基層開展精準(zhǔn)巡訪，通過個別談話，逐個崗位透視等方式開展動態(tài)監(jiān)測，確保整治不反彈回潮。

　此外，為了鞏固“吐槽”的最終成果，全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)還試行不定期“報盤”制，由市、縣部門領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，向業(yè)務(wù)部門、群眾代表等，報告當(dāng)前的減負(fù)情況，接受基層測評，干得好不好由群眾說了算。（劉傳福）

編輯：成欣

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