我省擬規(guī)定義務教育階段校長公開聘任競爭上崗

　　昨日，備受關(guān)注的《四川省<中華人民共和國義務教育法>實施辦法（草案）》，正式提請省人大常委會會議一審。從目前的內(nèi)容看，該實施辦法草案中亮點多，對義務教育均衡發(fā)展、實施素質(zhì)教育等方面進行了充分考慮，其中提出：我省義務教育階段學校的校長，擬逐步實行公開聘任、競爭上崗；擬建立完善教師退出調(diào)整機制，培訓仍不能勝任教育教學工作的教師，調(diào)離教學崗位或解聘。

　　■網(wǎng)友聲音

　　9月1日入學時間可否靈活調(diào)整

　　昨日，四川在線網(wǎng)友留言，希望9月1日前年滿6周歲入學的規(guī)定可以更加靈活：像9月1日后出生的孩子，都希望將9月1日前年滿6周歲這一條改得更靈活，讓孩子不至于晚一年入學。這位網(wǎng)友同時提出了自己的建議，“9月1日前出生的孩子，原則上必須入學，9月1日至12月31日出生的孩子，可以自愿入學 （12月31日以后出生的孩子，下一年入學）?！?/P>

　　關(guān)鍵詞：

　　校長競聘

　　義務教育階段校長逐步公開聘任

　　該實施辦法草案規(guī)定，四川省實行九年義務教育制度，實施義務教育不收學費、雜費，免費提供教科書。

　　學校實行校長負責制及任期目標責任制，逐步實行校長公開聘任、競爭上崗?？h級以上政府教育行政部門負責校長的聘任、培訓、考核、交流等管理工作。

　　關(guān)鍵詞：

　　教師上崗

　　不能勝任工作的應解聘

　　實施辦法草案提出，實行教師資格制度、實行教師聘用制度。不能勝任教育教學工作的，由縣級以上政府教育行政部門組織培訓；經(jīng)培訓仍不能勝任的，應當調(diào)離教學崗位或解聘。

　　實施辦法草案對教師的薪資等進行了保障，規(guī)定縣級以上政府應當保障教師的平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資水平，并確保按時足額發(fā)放。教師享受國家和當?shù)卣?guī)定的社會保險和福利待遇。特殊教育教師和民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)教師，按照國家規(guī)定享受補助津貼。

　　關(guān)鍵詞：

　　入學休學

　　9月1日前滿6歲兒童應送其入學

　　實施辦法草案規(guī)定統(tǒng)一城鄉(xiāng)入學年齡，提出凡當年9月1日前年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當送其入學；條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲入學。

　　適齡兒童、少年確因身體狀況等原因需要延緩入學，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，提供二級（含）以上醫(yī)療機構(gòu)出具的身體狀況證明，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級人民政府教育行政部門批準。

　　適齡兒童、少年確因身體狀況等原因需要休學的，其父親或其他法定監(jiān)護人應當提出申請，并提供二級（含）以上醫(yī)療機構(gòu)出具的身體狀況證明，由縣級政府教育行政部門批準。延緩入學或者休學超一年后仍不能就學的，應當在期限屆滿前按照前兩款規(guī)定重新提出申請。

　　關(guān)鍵詞：

　　義務教育均衡發(fā)展

　　不得分設重點班和非重點班

　　在義務教育均衡發(fā)展方面，實施辦法草案主要從5大方面作出相關(guān)規(guī)定，其中提出，實行免試就近入學制度，學校不得舉行或變相舉行與入學相關(guān)的考試、測試，不得將各種競賽成績、獲獎情況和考級證書作為入學的條件和編班依據(jù)；不得將學校分為重點學校和非重點學校，不得分設重點班和非重點班。

　　關(guān)鍵詞：

　　素質(zhì)教育

　　建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度

　　在推進素質(zhì)教育方面，該實施辦法草案規(guī)定，任何組織和個人不得下達升學指標，不得將學生學科考試成績、升學率作為評價或者考核學校、教師和學生的唯一標準。

　　學校不得增加考試科目的課時或減少非考試科目的課時，不得占用寒暑假、公休日、課余時間組織學生上課，不得組織學生參加任何形式的學科競賽。占用節(jié)假日和休息時間組織學生上課，通報批評，責令限期改正；情節(jié)特別嚴重的，對校長及直接負責主管撤職或解聘。

　　縣級以上政府及其教育行政部門應當建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度。

　　關(guān)鍵詞：

　　體罰學生

　　不得侵犯學生合法權(quán)益寫進草案

　　實施辦法草案規(guī)定，教師在教育教學工作中不得歧視學生，不得對學生實施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為；不得侵犯學生合法權(quán)益。

　　■專家觀點

　　競爭上崗的校長能否試用一兩年

　　四川省教科所研究員、著名教育專家紀大海認為：“公開聘任、競爭上崗是可行的辦法之一，可以先試行，再總結(jié)經(jīng)驗?！蹦壳靶ｉL選拔既有聘任，也有任命，“其中以組織部門、教育部門任命的校長為主流?！痹诩o大?？磥?，公開聘任的優(yōu)勢是可以實現(xiàn)公開公平的選拔原則，杜絕暗箱操作。同時，“選拔過程中答辯技能、分數(shù)很高的人未必就是實際生活中真正的教育家，有可能選拔出的人并不適用于實際教學。這也是這幾年其他各地施行教育人才競爭上崗，探索出的經(jīng)驗?！?/P>

　　“希望大家不要迷信，認為競爭上崗能夠選出最優(yōu)秀的教育人才?！奔o大海建議，“對于選出的人能否首先試用1到2年，不要假定選出的校長就是鐵飯碗?！?/P>

　　成都市樹德協(xié)進中學校長助理張勇表示：“這是我第一次聽說‘義務教育階段校長逐步公開聘任制’的說法?！毙ｉL公開聘任、競爭上崗的好處是讓校長有緊迫感，能夠更好為學生、學校服務。“如果讓一些不懂教育的外行人上崗，教育肯定要出問題，教育的專業(yè)化又體現(xiàn)在哪里？如果是一些長期從事教育第一線的人之間競爭上崗，就能起到很好的作用。”

　　此次草案中提出的義務教育不收學雜費、校間每天不少于1小時的體育鍛煉、學校教師不得公布學生考試排名、禁止公辦教師到社會機構(gòu)兼課等，張勇表示此前成都市都有過相關(guān)規(guī)定。（記者 楊琴 顏雪）

編輯：馬慶娟

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