即日起至12月底，瀘州將開展這類專項(xiàng)整治行動(dòng)

　　日前，瀘州市安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《瀘州市以施工動(dòng)火作業(yè)為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案》，將在全市開展以施工動(dòng)火作業(yè)為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)深化電動(dòng)自行車、城鎮(zhèn)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治，集中治理消防安全突出問題。

深入開展電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)專項(xiàng)整治

　　01　工作目標(biāo)

　　聚焦“管人員、管設(shè)備、管場(chǎng)所、管作業(yè)”四個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，摸清底數(shù)、綜合治理，堅(jiān)決防范遏制多業(yè)態(tài)混合經(jīng)營場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所、“九小場(chǎng)所”、大型群眾性活動(dòng)舉辦場(chǎng)所等“四類重點(diǎn)場(chǎng)所”電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)引發(fā)安全事故。

　　02　行動(dòng)時(shí)間

　　即日起至2024年12月底結(jié)束

　　03　行動(dòng)方式

　　以區(qū)縣為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單元整體推進(jìn)，市級(jí)強(qiáng)化督促指導(dǎo)和抽查檢查。

　　04　主要內(nèi)容

　　壓緊壓實(shí)各方安全責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任

　　專題研究“四類重點(diǎn)場(chǎng)所”電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)安全防范工作措施，及時(shí)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，建立健全安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，督促有關(guān)部門（單位）嚴(yán)格履行職責(zé)，常態(tài)化開展聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化工作協(xié)作，形成工作合力。

　　督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，對(duì)本單位電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)安全負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)審批制度，全面開展安全培訓(xùn)，督促有關(guān)人員落實(shí)作業(yè)前安全檢查措施，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)護(hù)，配齊配足作業(yè)防護(hù)裝備，確保作業(yè)安全。

嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任

　　加強(qiáng)日常安全監(jiān)管，督查指導(dǎo)所管行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位做好施工動(dòng)火作業(yè)的安全管理，嚴(yán)防漏管失控。

全面摸清人員、設(shè)備、場(chǎng)所底數(shù)

　　摸清人員底數(shù)

　　全面排查涉及電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員、小生產(chǎn)加工經(jīng)營單位用工和自由職業(yè)者“三類人員”，統(tǒng)計(jì)掌握作業(yè)人員基本信息，建立人員管理臺(tái)賬。對(duì)持有應(yīng)急管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門頒發(fā)的涉及電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)的特種作業(yè)操作證、建筑施工特種作業(yè)操作資格證書、特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證全覆蓋進(jìn)行排查。

　　摸清設(shè)備底數(shù)

　　深入摸排涉及電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位、小生產(chǎn)加工經(jīng)營單位（含小作坊、小修理鋪、裝飾裝修機(jī)構(gòu)等）、自由職業(yè)者（靈活就業(yè)人員）所持有的電焊機(jī)、氣焊（割）等機(jī)具設(shè)備，全面掌握設(shè)備底數(shù)，建立設(shè)備管理臺(tái)賬。

　　摸清場(chǎng)所底數(shù)

　　深入排查涉及電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)的“四類重點(diǎn)場(chǎng)所”，全面掌握作業(yè)場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，建立場(chǎng)所管理臺(tái)賬。逐一核實(shí)確認(rèn)各場(chǎng)所的監(jiān)督管理部門，并督促各場(chǎng)所管理單位或者業(yè)主建立健全安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制，明確消防安全責(zé)任人及其職責(zé)。

常態(tài)化排查整治問題隱患

　　深入開展自查自糾

　　督促生產(chǎn)經(jīng)營單位圍繞電氣焊施工作業(yè)“查管理制度、查作業(yè)審批、查人員證書、查現(xiàn)場(chǎng)管理、查防范措施、查分包轉(zhuǎn)包”等重點(diǎn)內(nèi)容，每月至少開展1次自查自糾，對(duì)無證人員予以辭退、轉(zhuǎn)崗或培訓(xùn)取證，對(duì)持證人員開展再教育、再培訓(xùn)，自查自糾結(jié)果由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字審核后存檔備查。

　　加強(qiáng)日常巡查檢查

　　按照分層分級(jí)監(jiān)管原則，組織開展“四類重點(diǎn)場(chǎng)所”全覆蓋安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并動(dòng)態(tài)消除問題隱患，督促整改閉環(huán)銷號(hào)。

　　將此次專項(xiàng)整治工作與限額以下小型施工活動(dòng)和零星施工作業(yè)集中整治工作相結(jié)合，深入排查整治一批施工動(dòng)火作業(yè)突出問題隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。

　　加強(qiáng)氣割氣源日常安全管理，強(qiáng)化隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)提示，防止工業(yè)氧用于違規(guī)的氣割氣焊作業(yè)。

嚴(yán)格規(guī)范動(dòng)火作業(yè)管理

　　強(qiáng)化動(dòng)火作業(yè)審批

　　督促“四類重點(diǎn)場(chǎng)所”建立用火、動(dòng)火安全管理制度，加強(qiáng)電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)審批管理，按規(guī)定辦理作業(yè)前審批手續(xù)。

　　責(zé)任單位安全負(fù)責(zé)人要對(duì)電氣焊作業(yè)人員資格進(jìn)行審核，做好安全技術(shù)交底，簽署包括作業(yè)資質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)管理、安全交底等內(nèi)容在內(nèi)的《動(dòng)火作業(yè)安全承諾書》。

　　規(guī)范作業(yè)全過程管理

　　嚴(yán)格按照瀘市安辦布〔2024〕1號(hào)文件要求，督促動(dòng)火作業(yè)單位嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，確保作業(yè)全流程安全規(guī)范。

　　作業(yè)前，應(yīng)當(dāng)采用不燃材料與其他區(qū)域進(jìn)行防火分隔，清除現(xiàn)場(chǎng)和周邊可燃、易燃物品，配置滅火器材，在確認(rèn)無火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)后方可動(dòng)火作業(yè)；

　　作業(yè)中，要安排專人全過程監(jiān)護(hù)并采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，落實(shí)至少1名監(jiān)護(hù)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理；

　　作業(yè)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，確保無遺留火種。

　　動(dòng)火作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能迅速有效處置。

　　人員密集場(chǎng)所嚴(yán)禁在使用或營業(yè)期間動(dòng)火、動(dòng)焊作業(yè)，在非使用、營業(yè)期間確需動(dòng)火、動(dòng)焊作業(yè)的，應(yīng)嚴(yán)格履行相關(guān)管理制度和要求，并在建筑主要出入口和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)醒目位置張貼公示。

　　混合生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所的動(dòng)火、動(dòng)焊等明火作業(yè)應(yīng)對(duì)同一建筑、同一空間、同一場(chǎng)所內(nèi)的其他單位進(jìn)行告知。委托開展施工動(dòng)火外包作業(yè)的，也要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)相關(guān)規(guī)定。

做好作業(yè)信息申報(bào)　　

　　建立健全電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)信息申報(bào)制度，對(duì)電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)申報(bào)進(jìn)行全流程閉環(huán)管理，在本地區(qū)“四類重點(diǎn)場(chǎng)所”周邊公示　　　　　公告申報(bào)渠道和具體方式，督促相關(guān)場(chǎng)所按照“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”原則申報(bào)。

　　鼓勵(lì)區(qū)縣結(jié)合實(shí)際出臺(tái)政策措施，對(duì)主動(dòng)申報(bào)的人員給予現(xiàn)金或物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

　　建立電氣焊作業(yè)安全管理“白名單”制度，由行業(yè)主管部門根據(jù)本行業(yè)企業(yè)安全管理水平和動(dòng)火作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，綜合評(píng)估后劃定“白名單”。

持續(xù)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)

　　全面提升一線從業(yè)人員安全素質(zhì)能力

　　嚴(yán)格特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)和考核，將安全教育作為重要內(nèi)容納入培訓(xùn)考核范圍，不斷提升特種作業(yè)人員安全意識(shí)和技能。

　　督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，圍繞動(dòng)火作業(yè)安全管理知識(shí)和操作規(guī)范、安全注意事項(xiàng)以及突發(fā)情況處理和應(yīng)急救援等內(nèi)容，持續(xù)強(qiáng)化作業(yè)人員安全意識(shí)和實(shí)操能力。

　　鼓勵(lì)各區(qū)縣出臺(tái)政策措施，支持本地戶籍人員報(bào)名參加電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)從業(yè)資格考試，視情況給予培訓(xùn)和考試費(fèi)用補(bǔ)貼。

嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)資格證書造假行為

　　深入推進(jìn)安全生產(chǎn)資格證書涉假專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決依法搗毀制售假證窩點(diǎn)、查處持假人員和用假企業(yè)、淘汰培訓(xùn)考試弄虛作假的機(jī)構(gòu)，確保電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)人員依法持證上崗。

　　加強(qiáng)特種作業(yè)操作證、建筑施工特種作業(yè)操作資格證書和特種設(shè)備安全管理和作業(yè)人員證的監(jiān)督檢查和打假工作，進(jìn)一步規(guī)范證書的考核、發(fā)證和持證上崗管理。

用好監(jiān)管執(zhí)法和事故調(diào)查利劍

　　精準(zhǔn)監(jiān)管執(zhí)法

　　統(tǒng)籌執(zhí)法力量，依法從嚴(yán)從重查處未履行作業(yè)審批和公告、作業(yè)人員未持證上崗、未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)措施、組織或強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊違法分包轉(zhuǎn)包以及轉(zhuǎn)嫁安全責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“一案雙罰”或“一案多罰”；涉嫌犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　堅(jiān)持執(zhí)法和服務(wù)并重，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)問題和重大事故隱患，落實(shí)專人指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際問題。

　　嚴(yán)格事故調(diào)查

　　按照“四不放過”要求，從嚴(yán)從實(shí)開展施工動(dòng)火作業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理，查明事故原因，查清企業(yè)、相關(guān)部門和黨委政府及有關(guān)人員存在的問題，依規(guī)依紀(jì)依法提出處理建議。

　　專項(xiàng)整治期間，發(fā)生涉動(dòng)火作業(yè)亡人生產(chǎn)安全事故的，由市安委會(huì)掛牌督辦并全程跟蹤督導(dǎo)事故調(diào)查。

突出科技賦能安全管理

　　積極利用技術(shù)手段，加強(qiáng)電氣焊設(shè)備管理

　　依托現(xiàn)有安全生產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)，積極利用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G等技術(shù)手段，加強(qiáng)電氣焊設(shè)備管理。用好全省統(tǒng)一的電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，建立電氣焊設(shè)備、作業(yè)人員、重點(diǎn)場(chǎng)所數(shù)據(jù)庫，跟蹤掌握各類重點(diǎn)場(chǎng)所施工動(dòng)火作業(yè)申報(bào)情況，自動(dòng)推送至縣級(jí)相關(guān)部門或相關(guān)單位加強(qiáng)安全監(jiān)督管理和抽查檢查，確保作業(yè)規(guī)范管理、有效管控。

　　打好動(dòng)火作業(yè)人民戰(zhàn)爭(zhēng)

　　廣泛宣傳動(dòng)員

　　發(fā)動(dòng)基層組織、物業(yè)管理、網(wǎng)格員、志愿者等力量，加強(qiáng)動(dòng)火作業(yè)安全宣傳引導(dǎo)，在“四類重點(diǎn)場(chǎng)所”顯著位置規(guī)范張貼《“四類重點(diǎn)場(chǎng)所”電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)“八嚴(yán)禁”》、動(dòng)火作業(yè)“鐵七條”和安全宣傳海報(bào)，增強(qiáng)從業(yè)人員和群眾施工動(dòng)火作業(yè)安全防范意識(shí)。

　　充分利用各類媒體、媒介公開曝光電氣焊施工動(dòng)火作業(yè)違規(guī)行為和典型案例，集中組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展警示教育，用身邊事教育好身邊人。

　　強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

　　暢通“12345”“12350”等熱線電話、舉報(bào)小程序、“隨手拍”等渠道，鼓勵(lì)社會(huì)公眾、快遞員、外賣員等積極舉報(bào)違法違規(guī)行為，經(jīng)核查確認(rèn)的，按照《瀘州市安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，給予舉報(bào)人一次性現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　積極推動(dòng)企業(yè)建好用好事故隱患內(nèi)部報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮員工身在第一現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)隱患風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)，支持鼓勵(lì)企業(yè)員工及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告違規(guī)動(dòng)火作業(yè)行為，當(dāng)好企業(yè)安全“吹哨人”，形成人人參與、人人監(jiān)督的良好氛圍。

加強(qiáng)電動(dòng)自行車、城鎮(zhèn)燃?xì)夂推渌攸c(diǎn)領(lǐng)域消防工作

　　加強(qiáng)電動(dòng)自行車安全隱患全鏈條整治，從嚴(yán)抓好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩卫?，持續(xù)做好各類重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)領(lǐng)域消防安全工作，壓實(shí)各方消防安全管理責(zé)任，統(tǒng)籌開展隱患治理，加強(qiáng)火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警、電氣火災(zāi)監(jiān)控及大數(shù)據(jù)等科技應(yīng)用，做到險(xiǎn)情早發(fā)現(xiàn)、早處置，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

嚴(yán)格工作要求

　　市專項(xiàng)整治工作專班要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作督查檢查，對(duì)專項(xiàng)整治進(jìn)展滯后、推諉扯皮的，予以通報(bào)、約談；

　　對(duì)因整治責(zé)任不落實(shí)、消極應(yīng)付導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)事故的，將嚴(yán)格按照“四不放過”要求提級(jí)調(diào)查，并嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

（來源：瀘州頭條－瀘州應(yīng)急管理）

編輯：李永鑫

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