三張“清單”為“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)保駕護(hù)航

　　四川省成都市蒲江縣紀(jì)委監(jiān)委近期以“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)為載體，通過曬出清單的形式強(qiáng)化對(duì)小微權(quán)力的監(jiān)督和制約。（7月23日 《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》）

　　對(duì)鄉(xiāng)村“小微權(quán)力”的監(jiān)控和制約，各地紀(jì)委監(jiān)委一直都在摸索之中。正因?yàn)椤靶∥ⅰ保艑?dǎo)致監(jiān)管中出現(xiàn)“真空”，繼而產(chǎn)生“微腐敗”，致使“小貪”變“巨虎”。為此，四川省成都市蒲江縣紀(jì)委監(jiān)委以維護(hù)群眾利益為切入點(diǎn)，推動(dòng)建立村（社區(qū)）全面從嚴(yán)治黨“三張清單”，從監(jiān)管“責(zé)任”、“權(quán)力”運(yùn)行、履職“風(fēng)險(xiǎn)”等方面真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，為村（社區(qū)）小微權(quán)力套上“緊箍”。這三張“清單”，基本實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督管理與權(quán)力運(yùn)行的“全覆蓋”，為“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)提供了政治保障。

　　“責(zé)任”清單促落實(shí)，監(jiān)管必須“到位”。村“兩委”班子就是鄉(xiāng)村發(fā)展的“火車頭”，決定著發(fā)展的速度和方向。最基層的“管黨治黨”的責(zé)任，就落在“兩委”的肩上。在新的年度里，究竟該怎樣“管”？“管”什么？特別是在一些偏遠(yuǎn)的山村，恐怕“兩委”班子都是一頭霧水?！柏?zé)任”不明，則無從“管”起。有了“清單”，監(jiān)管起來就有的放矢，特別是配合縣、鎮(zhèn)、村“監(jiān)督隊(duì)伍”重點(diǎn)圍繞惠農(nóng)資金監(jiān)管、土地征收流轉(zhuǎn)、工程項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域開展監(jiān)督檢查，讓責(zé)任壓得更實(shí)，唯有監(jiān)管“到位”，“清單”才算完成。

　　“權(quán)力”清單立規(guī)矩，運(yùn)行必須“陽光”。近年來，讓“權(quán)力”在“陽光”下運(yùn)行是反腐倡廉的常態(tài)。但是，在最接地氣的鄉(xiāng)村，“小微權(quán)力”究竟怎樣才能“陽光”起來，有些時(shí)候只是聽起來很美而已。因此，這張“權(quán)力”清單就是“小微權(quán)力”運(yùn)行的標(biāo)尺，從人事、資產(chǎn)、資金、資源、工程項(xiàng)目等明確權(quán)力事項(xiàng)及運(yùn)行流程，“小到一張發(fā)票，大到工程招投標(biāo)等，都要在村里進(jìn)行公開公示”。這樣，鄉(xiāng)村“小微權(quán)力”究竟該干什么，不該干什么，主動(dòng)接受上級(jí)和群眾監(jiān)督，真正“陽光”起來。

　　“負(fù)面”清單作警示，履職必須“避險(xiǎn)”。所謂“廉政風(fēng)險(xiǎn)”，就“小微權(quán)力”而言，主要是指憑借所擁有的“權(quán)力”在執(zhí)行公務(wù)過程中或日常生活中出現(xiàn)謀求私利等腐敗行為的可能性。“金無足赤，人無完人”，要徹底避免這種“負(fù)面”的可能性，基層干部需要警示、提醒。為此，第三張黨組織書記履職“負(fù)面”清單，明確了行使職權(quán)存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)及其防控措施，那警示作用是不言而喻的。在清單警示的同時(shí)，再常態(tài)化開展以案釋紀(jì)警示教育，擴(kuò)大警示教育覆蓋面，那么在“履職”中就能很好地“避險(xiǎn)”，讓工作更實(shí)在。

　　“嚴(yán)是愛，松是害，廉潔從政做表率”，對(duì)村級(jí)“兩委”的“嚴(yán)管”，其實(shí)是真切的“厚愛”；三張“清單”把“小微權(quán)力”裝進(jìn)制度的籠子，給“小微權(quán)力”帶上“緊箍”。這樣，一則促使基層干部不逾矩，大大減少了“廉政風(fēng)險(xiǎn)”；二則讓“權(quán)力”運(yùn)行更加“陽光”，提高了群眾的信任度，對(duì)地方發(fā)展將產(chǎn)生巨大的積極作用。建設(shè)“清廉鄉(xiāng)村”，是發(fā)展的需要，更是時(shí)代的需要，而三張“清單”的兌現(xiàn)將為“清廉鄉(xiāng)村”建設(shè)保駕護(hù)航，營(yíng)造出一片氣正風(fēng)清的發(fā)展藍(lán)天。（四川省瀘州市合江縣先灘鎮(zhèn)　何竹梅）

編輯：成欣

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